翁幼辉委员：

您提出的《关于加强奉化区婚前辅导教育以促进健康婚姻的建议》提案已收悉，感谢您对婚姻家庭工作的关心，经我局与人社局、财政局认真研究后，现答复如下：

习近平总书记指出“家庭是社会的细胞。家庭和谐则社会安定，家庭幸福则社会祥和，家庭文明则社会文明”。习近平总书记强调，要重视家庭文明建设，注重家庭、注重家教、注重家风，促进家庭和谐，使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点；要积极培育新型婚育文化，加强对年轻人婚恋观、生育观、家庭观的引导。

近年来，为贯彻落实习近平总书记关于婚姻家庭工作的重要论述和重要指示批示精神和党中央国务院重大决策部署，我区以全省婚俗改革试点为契机，陆续制定印发了《奉化区推进婚俗改革试点工作实施方案》《宁波市奉化区持续深化婚俗改革工作实施方案》等文件，明确深化婚前辅导教育、加强婚姻家庭关系调适等工作要求，并通过创新婚服形式、壮大婚服队伍、扩大婚服覆盖面等举措，促进全区婚姻家庭和谐取得良好的成效。一是婚前辅导服务高效多元。通过线上、线下一对一辅导以及讲座、沙龙等形式，常态化开展“爱的宣教”“爱的成长”“爱在云端”、新婚陪谈等婚前辅导，为新人上好“婚前第一课”，从源头上预防和减少婚姻家庭矛盾纠纷的发生。2022年9月以来，婚前辅导已覆盖6000多人次，新人辅导实现全覆盖。二是婚前辅导队伍发展壮大。2022年11月，经区委编办同意挂牌成立了“区级综合性婚姻家庭辅导指导中心”，并通过政府购买服务引入社会组织驻点，20余名专业辅导老师在区婚姻登记中心常态化开展婚前辅导服务。2023年9月，成立了奉化区婚姻家庭协会（宁波市首家），围绕婚姻登记、婚俗文化、婚姻辅导、家庭服务等方面，多措并举、全面发力，助推全社会形成家庭文明新风尚。同时，大力开展各项职业技能培训，目前，我区有2家职业培训机构具有家庭教育指导专项培训资质，2024年新增家庭教育指导478人、婚姻家庭咨询师高级工5人。三是婚前辅导扎根基层末梢。围绕家风家训家教主题，组建“家·宣讲”讲师团队伍，并开展“五进”宣讲活动50余场次，参与家庭达8000余户。组织开展“清奉润万家”清廉家风馆参观学习活动，要求党员干部带头做到廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政，让清廉文化深入家庭、浸润人心。建立以村（社区）妇联主席、热心“娘舅姆”为主的村（社区）婚姻家庭辅导队伍，推动婚姻教育、婚前辅导服务前端向基层延伸。

婚前辅导是帮助情侣在步入婚姻前建立健康关系、预防潜在问题的重要工具。在2025年5月10日开始施行的《婚姻登记工作条例》（国务院令第804号）中，增加了婚姻家庭建设工作的内容：“婚姻登记机关应当提供婚姻家庭辅导服务，充分发挥婚姻家庭辅导师等专业人员和其他社会力量在婚前教育、婚姻家庭关系辅导等方面的作用。妇女联合会等组织协助和配合婚姻登记机关开展婚姻家庭辅导服务。民政部门应当加强婚姻家庭辅导服务专业人员队伍建设，组织开展婚姻家庭辅导师职业培训，持续提升婚姻家庭辅导服务专业人员的职业素质和业务技能水平。”为此，我区将聚势聚力打好 “机制破题、人才筑基、宣传赋能” 组合拳，系统加强婚前辅导教育，推动婚姻家庭建设从“事后调解”向“事前预防”转型，切实提升辖区家庭幸福指数。具体采取以下几个方面的措施：

一、健全婚前辅导教育机制，构建全链条服务体系。强化区婚姻家庭协会作用发挥，通过政府购买服务、“公益创投”等形式，指导支持协会开展全链条婚前辅导教育。今年5月，区婚协成功申报公益创投项目《“法融情缘·和润万家”—— 婚姻家庭服务项目》，区民政局将投入4万元资金，用于支持开展12场婚姻护航讲座、6场“5分钟婚姻微课堂”、2场“婚姻模拟法庭”等服务；今年，还将通过政府购买服务的形式，指导区婚协打造沉浸式婚俗体验基地，覆盖婚前辅导、颁证仪式、婚姻家庭建设全链条，将健康文明的婚俗、婚育文化理念传递给婚姻当事人；开设4场讲座、沙龙，对新登记夫妇开展婚姻家庭观、婚前心理评估、婚前心理调适技巧、婚姻发展规律指导等婚前辅导，帮助夫妻学习增进婚姻幸福、化解婚姻危机的技巧，持续深化婚前辅导教育。

二、强化专业人才培养机制，夯实服务供给基础。区人社局将围绕婚姻、家庭教育领域的培训需求，不断加大人才培训投入力度，依托社会培训、公办技工学校（成校）、技能竞赛推动婚前辅导教育技能人才队伍提质增量。积极发挥民办职业技能培训机构联盟作用，通过2家具有家庭教育指导专项培训资质的职业培训机构（宁波市奉化区坞里溯源职业技能培训学校、宁波市奉化区尚技职业技能培训学校有限公司），大力开展国家职业资格（技能等级）证书、专项能力社会化培训。将婚姻家庭咨询师、家庭教育指导师纳入补贴性职业培训项目指导目录，取得上述工种职业技能等级证书的从业人员可享受最高2000元的技能补贴。同时，区民政局、区妇联将加强对婚姻家庭辅导人员的专业培养、培训，实施专业辅导督导制度，提升婚姻家庭辅导人员服务水平和价值感。如，利用区级社会组织服务中心的师资、阵地等资源，组织婚姻家庭辅导人员进行集中培训，切实提高从业人员专业技能和综合素质。

三、多维提升知晓率与接受度，扩大服务覆盖面。区民政局将开展婚姻家庭服务扩面行动，加大婚恋服务、婚姻指导、婚姻情感调适、婚姻家庭调解等工作的宣传力度，推动婚姻家庭服务惠及更多家庭。一方面，积极构建“1+12+N”的多维婚姻家庭辅导服务体系，以区级综合性婚姻家庭辅导指导中心为主阵地，依托各镇（街道）社会治理中心打造12个镇（街道）级婚姻家庭辅导驿站，通过“驻点服务+专家轮值+线上咨询”方式，常态化开展婚前辅导、婚后引导，进一步扩大婚姻家庭辅导服务覆盖面。另一方面，坚持线上、线下同步发力，通过微信公众号、印发宣传资料等，大力宣传正确婚恋观，婚姻经营技巧和方法，夫妻冲突处理技巧，亲子教育，婚姻家庭相关法律法规，婚姻家庭辅导服务等知识和服务，引导市民树立正确的婚姻家庭价值观。如，将省内、外婚姻家庭辅导优秀典型案例汇编制作成宣传册，并通过“普法进社区”“婚姻家庭辅导进村（社）”等活动，发放到市民手中，帮助群众学习增进婚姻幸福、化解婚姻危机的技巧，改善婚姻家庭关系。

最后，非常感谢您对民政工作的关心和支持。

宁波市奉化区民政局    

2025年6月3日     

（联系人：李玉姣   联系电话：89288130）