奉发改函〔2025〕27号

钱伟委员：

您在区政协二届四次会议提出的《关于全面融入宁波主城区 能级跃升共绘十五五的建议》（第072号提案）。该建议立足奉化发展实际，聚焦关键领域痛点难点，提出的建议极具前瞻性和针对性，对我区破解发展难题、提升发展质效具有重要指导意义。经认真研究，现将有关情况答复如下：

“十四五”以来，奉化区围绕建设现代化滨海大都市健康美丽新城区的总体目标，迎难而上，积极融入宁波同城发展大局，一体实施“衣领子”行动，全力推动区域高质量跨越式发展，在综合实力、交通互联、产业发展、城乡品质、公共服务等方面取得了显著成效。

一、“十四五”以来发展情况

综合实力大幅跃升。2024年全年地区生产总值突破1100亿元，自2020来每年迈上一个百亿台阶，较2016年翻番，经济总量全省排名第27位，位列2024年度全国综合实力百强区71位。工业增加值由2016年的271.8亿元增长到2024年的578.1亿元，年均增长9.9%。高新技术产业增加值由2020年的73.57亿元增加至2024年的149.9亿元，占规上工业增加值的比重由23%提高至34.8%。2024年全年实现服务业增加值415.2亿元，较2016年年均增长达12%。一般公共预算收入87.16亿元，较2016年年均增长11%。

综合交通路网全面接轨。宁波轨道交通3号线、方桥站、南渡站等公交站建成投用，实现地铁、公交“零换乘”无缝衔接，机场高架、宁波南部交通枢纽一期等顺利建成，基本形成融入宁波主城区“半小时通勤圈”。甬金铁路开通运营，溪口火车站配套工程等重点项目完成建设。全区公路总里程超1390公里，城乡公交一体化专线运营总里程达2595.1公里，实现行政村公交站点全覆盖。

承接平台项目不断夯实。“十四五”以来，宁南新城融入主城桥头堡地位进一步凸显，宁南产业园、宁波生命科学城、中交未来城三大板块产城融合一体化开发，3号青创大走廊建设高水平推进，有效承载中心城区高端制造、科技创新、物流基地、公共服务功能疏解。宁波农副产品物流中心二期全面建成，宁波市第一医院浙江区域医疗中心迁建奉化，宁波城市职业技术学院奉化校区一期全面完工，宁波奉盛国际医疗健康管理综合体、宁波通源医院一期、中央公园等一批重点项目正抓紧实施。

生态宜居城市魅力凸显。仁湖公园、体育中心、文化中心等标志性场馆设施建成投用，撤市建区以来新增休闲公园12个、城市绿地196公顷、景观绿道291公里，建成“席地而坐”城市客厅示范区域4个，城市生态廊道一期启动实施。金钟、南溪上榜省首批现代社区，迎恩、长汀、青云、松岙获评省未来社区。明山剡水、西坞-莼湖“魅力乡野”风貌样板区获评浙江省“新时代富春山居图样板区”。

教育医疗品质明显提升。杭师大附属凤鸣未来学校、上师大附属宁波实验学校、浙师大附中、溪口中心小学等一批重点项目开花结果，中国美院区域美育发展专项落地奉化，农村义务教育标准化学校达标率和农村等级幼儿园覆盖率均达100%，创成全国义务教育优质均衡发展区和全国学前教育普及普惠区。健康奉化建设纵深推进，上海市红房子妇产科医院奉化“四大中心”授牌开诊，区中医医院新院区正式启用并顺利完成三甲评审，村级医疗卫生机构规范化建设率超80%，“凤麓名医”高层次人才招录人数创历史新高。

二、下步发展思路

下步我们将进一步发挥宁波都市圈核心区优势地位，从都市圈更大格局整合周边区域资源，成为宁波都市圈南向综合交通枢纽、新兴产业核心承载、绿色品质人居典范、文化交往门户窗口，作为沟通宁波中心城区与都市圈南翼的中心枢纽，通过交通网络优化、产业功能集聚、城市品质提升、文化品牌塑造，强化综合能级提升，聚力建设产城人文融合共富示范区。

一是全面承担主城区核心功能。依托宁波国家高新区奉化分园等重点平台，提升奉化城区综合承载能力，积极承接市级以上公建项目，争取保税物流贸易、高端科创产业、数字经济、新型消费、优质公共服务、高等教育等功能在奉化布局。积极链接融入甬江科创区，主动承接宁波创新经济的外溢，推动科创机构、科研人才在三号青创大走廊等科创平台集聚。加强“研发+生产”协作，共建一批高水平创新联合体，推动在奉化建设一批科技成果转化平台和中试孵化基地。加快奉化向以医疗器械、高端气动工具等先进制造为主导的产业结构转型升级，打造宁波中心城区南部门户枢纽。加快与三江核心片区的同城化进程，推动宁波生命科学城、奉化生命健康产业基地承接宁波医疗康养功能，加快融入全市生命健康板块，推进宁大医学部方桥校区前期工作，探索设立宁波医科大学。结合奉化优势特色产业，争取宁波大学等宁波高校在奉化设立分校。

二是全方位融入宁波市域交通网络。深度参与宁波枢纽建设，依托宁南贸易物流园等载体，加快宁波枢纽奉化铁路联络线、汇诚路北延至宁波枢纽建设，联动发展航空物流、冷链物流、保税仓储加工、飞机维修、高端制造、跨境贸易等业态。加快交通接轨宁波中心城区，全面对接宁波国空总规和综合交通体系规划，有序推进宁波大道奉化段前期工作，实质性推动轨道交通6号线、9号线前期研究，谋划奉新城际客运项目，争取世纪大道南延、宁波大道南段等重大项目落地，推进恒兴东路西延至甬临线、儒江路东延至鄞州姜山等项目建设。加快形成“两横两纵”高速路网格局，全面建成甬台温高速改扩建工程，加快建设甬金高速改扩建工程，推动象山港环线高速路网并力争纳入上级规划、尽早落地。积极构建“九横六纵三环”区域骨架路网，加快建设沿海中线拓宽等续建项目、奉庆线沙堤至溪口西拓宽等新开工项目，推进G228丹东线拓宽、奉溪二通道等项目前期。

三是全力培育都市型现代化产业。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，一体推进制造业转型升级、服务业扩 量提速、新农业融合发展，形成先进制造业和都市服务业双轮驱动的产业发展新格局。推动“一大一高两新”产业发展，实施“逐康而行，上天入海”发展战略，巩固提升本土优势产业与培育发展前沿产业相结合，重点发展大健康、高端装备、新材料和新能源产业，培育壮大新产业新赛道。构建优质高效的服务业新体系，提“质”发展两大高端服务业。加快发展高端商务服务，积极发展会计与咨询业，支持会计、审计、税务、专业评估等机构发展。促“新”发展三大新兴服务业，加快发展新兴数字服务，聚焦“一大一高两新”等制造业发展需求，加快发展软件与信息服务业、数字创意产业、数字贸易等。培“优”发展特色康养服务业，加快以“医疗服务、研发创新”为重点构建“医、研、康、养、游”为一体的健康服务链条。加快现代农业全产业链发展。加快发展以粮食、蔬菜和水蜜桃、茶叶、竹笋、草莓、水产养殖为主导的“2+5”特色农业体系，形成一批亿元以上的标志性产业链，打造一批具有地域特色的优势农产品加工业产业集群，打响“欢喜奉礼”优特品牌和区域农产品品牌。

四是深入打造美丽健康智慧新城。贯彻落实国家以人为本的新型城镇化战略要求，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，综合推进通过国土空间综合整治、高标准规划、生态修复与基础设施升级，打造城区-中心镇-重点村发展轴，实现城市功能和农村资源的高效整合。系统推进城市有机更新与风貌焕新。聚焦历史文脉传承，实施锦屏“城里厢”历史文化街区保护性更新，活化利用武岭门、县衙遗址等历史遗存，植入非遗工坊、文化展馆等业态，打造“见人见物见生活”的沉浸式文化体验区。强化重点片区焕新，推进岳林东部门户区综合改造，建设集商务办公、智慧社区于一体的城市会客厅。创新公园城市实践，构建“中央公园+社区绿芯+生态廊道”三级绿地系统，植入智慧健身、儿童友好等场景，实现“推窗见绿、移步进园”的全龄友好人居环境。推动全域土地资源高效利用。以精明增长、集约增效为理念，推进低效用地再开发，实施“退二进三”“退二优二”战略，推行“工业上楼”、嵌入式布局等模式，建设多层产业大厦和垂直工厂，引导电子信息、生物医药等轻污染高附加值产业集聚，探索“标准地+混合用地”供应，实现高端装备制造与生产性服务业立体复合布局，高效盘活城镇闲置用地。

宁波市奉化区发展和改革局

2025年6月25日

（联系人：王马可；联系电话：13777269369）