张丽娜代表：

感谢您对奉化文旅工作的关心和支持，您在宁波市奉化区人大二届四次会议上提出的《关于优化民宿经济发展策略，推进民宿产业可持续发展的建议》已收悉，现答复如下：

民宿作为传统住宿业的创新形态，丰富了休闲旅游的产品供给，已成为乡村旅游的重要组成部分。近年来，我局聚焦民宿品牌化发展，以政策引导、精品培育、集聚增效为抓手，助力民宿经济提质扩量。积极开展国家、省等级民宿和市叶级客栈创建及复核指导工作，重点培育壮大溪口环雪窦山民宿集群、大堰最美乡愁民宿集群。全区现有省等级民宿13家（其中，2024年新增3家），市叶级客栈9家；组织民宿参加省级主题大赛和伴手礼大赛，2024年宋小姐别院获浙宿好礼第四届乡村民宿伴手礼大赛综合奖，观岑民宿和沄野和光·妙夏民宿分别获得2024“浙韵千宿·甬乡百宿”主题大赛“一个主题”奖和“一个故事”奖。

一、关于您提到的“民宿协会发挥更加积极的作用”。2022年6月，奉化区召开民宿经济促进会成立大会暨民宿经济高质量发展培训会，标志着宁波市奉化区民宿经济促进会正式成立。会议选举产生了民宿经济促进会第一届监事会、理事会成员。由于政府机关工作人员非必要不兼职，奉化区民宿经济促进会会长由奉化区文旅集团副总担任。近年来，奉化区民宿经济促进会以会员需求为核心，深化服务、强化联动，助力民宿产业高质量发展。现有会员单位39家，设有会长1名、副会长4名、理事3名、监事长1名、监事2名。2024年，奉化区民宿经济促进会进一步成立了民宿行业工会联合会，增加了区总工会、大堰镇总工会的支持，组织会员单位民宿主理人赴象山、安吉、余杭等地兄弟协会学习交流。与此同时，奉化区民宿经济促进会积极配合、参与宁波市民宿协会理事各项工作，2024年获优秀组织奖。下步，我局将继续指导区民宿经济促进会发挥协会作用，邀请民宿大咖举办民宿业主、经营者发展大会，进一步提升民宿“领头雁”个人能力，进一步提升民宿影响力和品牌价值。

二、关于您提到的“绘制发展规划，破解要素制约”。做好民宿规划顶层设计是推动乡村旅游高质量发展的重要抓手，我局坚持规划引领、政策引导、产业融合、品牌打造等多维度统筹推进。近年来，我局编制的《奉化区全域旅游发展规划》《奉化区“十四五”文旅体融合发展规划》对民宿统筹发展作了合理规划，重点打造雪窦山、大堰镇等区域，推动民宿与景区（点）、乡村旅游深度融合。根据浙江省自然资源厅、省发展改革委、省农业农村厅印发的《关于保障农村一二三产业融合发展用地促进乡村振兴的指导意见》有关规定，“在符合国土空间规划前提下，鼓励对依法登记的宅基地上的农村存量住宅进行复合利用，鼓励通过自营、出租、入股、合作等方式，合理发展农家乐、乡村民宿、乡村文旅文创、农产品初加工、电子商务等农村产业。”根据《浙江省人民政府办公厅关于确定民宿范围和条件的指导意见》有关规定，“本指导意见所指的民宿（含提供住宿的农家乐，下同），是利用城乡居民自有住宅、集体用房或其他配套用房，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林牧渔业生产活动，为旅游者休闲度假、体验当地风俗文化提供住宿、餐饮等服务的处所。”民宿开发需满足上级部门相关要求，区资规分局将积极配合相关部门做好规划和资源要素保障。

三、关于您提到的“加强品牌宣传，制定人流量持续导入的创新措施”。近年来，我局牵头拍摄奉化旅游宣传片、制作奉化住宿业宣传手册等旅游宣传产品，有效扩大奉化民宿品牌传播力。组织精品民宿参加杭州未来生活节、宁波国际旅游展等大型旅游营销活动，通过一系列宣传推广活动，进一步提升奉化民宿品牌影响力。针对高净值客群、亲子客群、银发客群、年轻客群等，串联全区旅游景区、品质酒店、等级民宿和乡村旅游重点村，打造祈福、商务、亲子、康养等线路产品，将奉化非遗、雪窦山、溪口古镇等文化元素融入民宿空间设计，打造“红帮文化”“禅意栖居”“民国风情”等主题民宿，通过特色场景增强品牌辨识，吸引年轻、中老年等不同客群。

四、关于您提到的“出台政策、探索品牌民宿与国企的合作机制”。区服务业发展促进中心整合相关资源，重点开展三方面工作。一是聚焦招大引强。围绕“招大引强”的总体目标，用足用好省市区三级政策和资源，强化各镇街道、产业平台、驻外站点关于服务业项目的招商意识，构建各服务业发展主体责任单位共同参与的“大服务”机制。二是做好服务保障。聚焦以政府有为促进市场更加有效，想企业所想、急企业所急，持续强化服务效能、监管力度，全面营造市场主体蓬勃发展的“热带雨林式”市场环境。加强与各部门协同联动发展，充分发挥各部门及国有企业职能，做好统筹协调，优化政策保障，汇聚社会合力，加快推动好的产业项目签约落地。三是重塑发展活力。会同有关部门、重点旅游乡镇，积极促进我区民宿产业发展，深化雪窦山风景名胜区建设，推进生态、文化和旅游深度融合，推进禅修旅游、生态旅游、研学旅游、会展经济等业态创新发展，探索后世界佛教论坛场馆综合利用，促进中外文化交流，发展论坛经济，推动数字文化贸易、体验式文旅发展，打造富有文化底蕴的世界级旅游景区，持续提升雪窦山文化传承生态保护区的知名度和美誉度。

最后，恳请您继续关心支持奉化文旅发展工作，不断督促提高我们的工作，谢谢。

宁波市奉化区文化和广电旅游体育局

2025年6月16日

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