孙常波委员：

您好！您提出的《关于建设我区新时代“银龄行动”体系的建议》（第080号）已收悉。首先，感谢您对我区老龄事业发展的关心与支持。我单位高度重视，会同社会工作部、老干部局、红十字会等相关单位认真研究办理，现答复如下：

一、目前现状

您指出的“银铃行动缺乏统一指挥组织体系、规范服务平台和项目培育体系等问题”客观反映了当前我区老龄工作存在的短板，提出的建议立足实际、聚焦民生对推动我区“银铃行动”体系建设具有重要参考意义。

（一）人口老龄化形势严峻。截至2024年底，奉化已进入重度老龄化阶段。全区户籍人口47.55万人，其中60周岁及以上户籍人口16.13万人（占比33.92%），显著高于全国21.1%、浙江省26.17%和宁波市28.9%的平均水平，老年人口的快速增长对养老服务、精神文化需求提出了更高要求。

（二）政策支持与社会需求。今年10月10日，习近平总书记给“银龄行动”老年志愿者代表回信勉励，既要老有所养老有所乐又要老有所为，为推进中国式现代化贡献“银发力量”。11月20日，民政部正式启动全国“银龄行动”，会上明确提出行动目标：到2026年，“银龄行动”规范化、制度化水平不断提高，成为长期开展的老年志愿服务项目；到2028年，“银龄行动”机制健全、制度完备、管理规范，成为我国老年人社会参与、老有所为的重要品牌。通过“银龄行动”体系建设，营造老年人“参与、奉献、有为、乐活”的乐龄生活场景，为我区建设现代化滨海大都市健康美丽新城区汇聚“银发力量”。

二、工作开展情况

（一）强化组织体系建设。老干部局已成立区银辉志愿者联合会、社区银辉两大志愿服务平台（18个银辉服务基地、25个社区银辉志愿服务大队），并获得2023年度浙江省“最美银耀志愿服务团队”、2025年获评宁波市志愿服务示范组织（团队）。同时成立区老年大学九九志愿服务队、老干部活动中心银辉志愿服务队两支专业团队，全区注册银辉志愿者超1300名。宣传部、老龄事业发展促进中心整合新时代文明实践站、居家养老服务站、“银发驿站”等阵地资源，形成基层服务网络。

（二）开展多样化银龄行动。民生服务行动方面，红十字会开展人道关爱行动33次（惠及1135名老人），涵盖生活护理、心灵慰藉等服务；老干部局组织“奉城银辉志愿行”系列活动，提供医疗义诊、助残帮困、文艺演出等多元化服务。宣传部联动专业力量开展上门安全检查（200余户）、流动医疗服务（4300余人次）及便民服务（400余次）。数字赋能行动方面，深化“数智桥”项目，通过老年大学教学点开展数字助老培训，帮助老年人跨越“数字鸿沟”；社会工作部探索“互联网+银龄行动”模式，依托“浙里康养”“We志愿”平台推动供需精准对接。文化传承行动方面，老干部局培育基层文艺骨干；宣传部实施“银尚乐活星火”计划，发动老年人组建曲艺、书法等团体28个，开展文体活动300余次。

（三）加强品牌建设。打造区域品牌矩阵，宣传部以“银发驿站”为载体，提供“2+N”服务（2项基础便民服务+N项特色活动），形成特色养老品牌。老干部局培育“阿拉幸福生活直通车”总品牌，衍生居敬社区“七彩银辉”、阳光社区“六爱”、新民社区“老爷爷法律工作室”等特色子品牌；社会工作部创新服务兑换机制；强化示范引领，区银辉志愿者联合会获市级示范组织；“银发驿站”累计服务老年人2万人次，成为基层养老新标杆。深化资源整合，红十字会筹集养老资金101万元；宣传部发动调研2175人次精准匹配需求，推动服务供给侧改革。

三、下步工作重点

（一）完善跨部门协作机制，建立统一指挥组织体系。一是制定实施方案。积极推动建立以老龄委牵头，宣传部、社工部、老干部局、老龄事业发展促进中心、关工委、红十字会等多部门共同参与的“银龄行动”组织体系，明确各部门职责，统一规划、统一指挥、统一协调，形成工作合力，确保“银龄行动”各项工作有序推进。二是发挥“银辉”联合会作用。老干部局、社会工作部协助老龄委推动协同机制建设，充分发挥“银辉”联合会的引领作用，将分散的银龄志愿服务力量整合起来，化“零星”服务为“团队”行动，以“自我管理”推动“志愿服务”，提升银龄志愿服务的组织化程度。三是强化老年健康服务体系建设。进一步完善老年健康服务体系，加强老年健康管理和服务保障，为老年人参与“银龄行动”提供健康支持。同时，将“银龄行动”列入老龄事业发展规划和年度工作安排，确保工作有目标、有计划、有保障。

（二）加快整合资源，建立统一规范服务平台。一是整合平台资源。充分依托全国养老服务信息平台和全国“银龄行动”信息服务平台，实现与我区现有养老服务信息和WE志愿平台的互联互通，避免平台重复建设，减轻老龄群体的操作负担。同时，结合奉化实际和老龄群体知识结构特点，优化平台功能，使其更加符合老年人的操作习惯。二是完善平台功能。平台应用将涵盖养老服务、服务参与渠道、宣传、激励保障等多方信息，为老年人提供全方位、便捷化的服务。明确平台日常信息发布和维护的部门责任，确保平台信息的及时更新和准确发布。三是探索“互联网+银龄行动”服务模式。社会工作部将协助民政部门拓宽“银龄行动”参与空间，积极探索“互联网+银龄行动”服务模式，利用“浙里康养”平台“银龄行动”应用场景、宁波市We志愿服务平台等，做好“银龄行动”志愿者招募、组织，促进银龄人才和需求方人岗匹配、“点单式”服务，实现“银龄行动”供需精准对接。

（三）加快品牌建设，建立统一项目培育体系。一是培育特色项目。结合社会组织培育发展工作，通过标准引领、项目化推进、跟踪式指导，培育一批银龄志愿服务特色项目，打造一批银龄志愿服务品牌，形成一批“乐龄有为”优秀案例。引导涉老社会组织积极开展“银龄行动”，分领域培育和发展一批专业性强、有引领作用的银龄志愿服务项目。深入开展新时代“银龄行动”，编制项目指引，开展“银龄行动”主题活动3次以上，培育一批“银龄行动”特色项目。深化“银辉之家”内涵，蕴养“凤麓银辉”品牌队伍，组织好2025 年度“奉城银辉志愿行”，新增入库银龄银色人才300名，培树不少于3个银色人才品牌团队（工作室）。创新推动银辉之家（银色家园）建设，分类打造专项精品甬银家园服务站点。二是提升管理服务水平。组织银龄志愿服务组织入驻宁波市We志愿服务平台，做好注册认证、志愿服务记录、证明出具等工作。开展志愿服务智慧助老活动，引导社会工作者、青年志愿者等为老年人提供信息注册、活动记录、积分兑换等帮助。建立银龄志愿者分层分类培训机制，提升银龄志愿服务的专业化水平。三是加强品牌建设与推广。老干部局将进一步深化“阿拉幸福生活直通车”志愿服务品牌，指导区银辉志愿者联合会专业性分会和区域性分会建设，凝聚有专业特长的银龄领军人才，培育打造新的银龄志愿服务品牌。红十字会将继续推进人道赋能基层养老工作，通过抓资金筹集、项目建设和“一件事”办理，提升基层养老服务水平，为“银龄行动”提供有力支持。

再次感谢您对我区老年事业的关心和支持，希望您能继续关注我区“银龄行动”体系的建设和发展，提出更多宝贵的意见和建议。我们将坚持在干中学、学中干，扎实推动老龄事业迈上新台阶，为奉化加快建设现代化滨海大都市健康美丽新城区、构建老年友好社会贡献更大力量！

（联系人：张麒   联系电话：89288128）

宁波市奉化区老龄事业发展促进中心  

2025年6月12日                   

宁波市奉化区老龄事业发展促进中心         2025年6月13日印发