尊敬的李士峰代表：

您好！

您在区人大二届四次会议上提出的《关于加强食品安全监管的建议》已收悉。首先，我们衷心感谢您对食品安全工作的关心和支持。您在建议中提出的一系列宝贵建议，紧扣食品安全治理难点、痛点，对我们完善监管体系、提升治理效能具有重要的指导意义和借鉴价值。收到建议后，我局高度重视，第一时间组织召开专题会议，围绕建议内容进行深入研讨，逐条梳理、逐项分解，结合工作实际制定落实方案并及时推进，现将有关情况答复如下：

一、工作开展情况

我区始终将食品安全作为守护民生福祉的核心工作，锚定“让群众吃得放心、吃得安心”目标，聚焦食品安全领域群众“急愁盼难”，坚持问题导向、目标导向，通过以下务实举措推动各项工作落地见效，全面提升食品安全治理现代化水平。

（一）筑牢食安防线，推进协同监管

今年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，提出8项具体监管举措，覆盖食用农产品、食品生产经营许可、贮存、运输、寄递和配送、网络食品销售新业态、餐饮服务以及进口食品等多个关键环节。4月9日，国务院食安办会同市场监管总局、公安部、交通运输部、农业农村部、国家卫生健康委、海关总署联合召开新闻发布会，详解管理新举措，为我区今后食品安全协同监管机制指明了方向。

一是食安工作统筹开展。推动区委、区政府主要领导以及分管领导分别带队检查节前食品安全，安排部署相关工作。制定并印发《2025年宁波市奉化区食品药品安全工作要点》《宁波市奉化区食品药品安全委员会办公室关于组织做好2025年全区食品安全抽检监测工作的通知》，组织全区食品药品安全工作会议、区食药安委全体会议、区食药安办联络员会议，起草食品安全考核办法。

二是建立部门联动机制。建立市监、公安、机构三方食品安全定性定量快速筛查联动机制，通过常态化日常检查、高风险产品专项抽检、节假日专项抽检、联合抽检等形式，把好食品安全“第一道关”。联合属地派出所、市场监管所对超市、市场、餐馆等食品场所开展定期巡查工作，同时根据季节变化、节假日特点以及专项行动，开展肉制品、夏季冷饮食品安全、非法添加等专项检查。利用大数据筛查，精准锁定可疑食品，开展联合执法抽样检查。

三是开展协同风险治理。以食药安办为抓手，联合公安、农业农村、卫生健康、教育等部门按季度开展食品安全风险会商，共享抽检数据、舆情信息和风险隐患，联合制定防控措施，形成《食品安全风险预警报告》。同时，建立跨部门应急联动机制，在食品安全事件处置中，各部门同步开展调查、检测、舆情引导等工作，确保信息互通、处置高效。

（二）产管双轮驱动，深入源头治理

一是完善食品监测体系。推动食品安全监督抽检列入区级民生实事项目。农业农村部门加大违禁药执法检查和抽检力度，建立大宗食用农产品全覆盖监测、地方特色农产品连续监测、重点问题品种跟踪监测工作机制；市场监管部门梳理建立风险隐患清单、强化靶向抽检、加强协调配合，稳步推进风险隐患治理，严防严控农产品质量安全风险；公安部门紧密结合各类专项行动，以高压态势严厉打击违法犯罪行为，完善行刑衔接，提升全区食品安全性。

2024年，农业农村部门开展地产农产品抽检660批次，其中例行抽检全部合格，专项抽检和监督抽检不合格4批次；市场监管部门开展食品安全监督抽检（精准靶向抽检）2365批次，不合格103批次；市场监管、各镇（街道）、农贸市场快检室累计开展食用农产品快速检测12万批次以上。对所有抽检不合格批次均严格落实闭环管控措施，立案核查处置率100%，上级部门对我区食品安全评价性抽检合格率99%以上。同时，实施“菜篮子安全守护微改革”，对生鲜门店、大中型商超、校园食材配送企业、农贸市场和农批市场经营户等单位开展全覆盖监管快检，实现风险快速筛查、预警和处置，2024年来，已完成监管性快检3943批次，阳性检出率1.34%。

二是信息公开公众参与。对食品（农产品）定量抽检及风险监测结果实行“全流程公开”，通过宁波市市场监督管理局外网、奉化区政府信息公开平台等渠道实时公布监督抽检结果，所有不合格产品处置流程均向社会公开，充分保障公众知情权。另外，设立19个“百姓点检”便民服务点，为群众提供食品（农产品）免费快检服务，检测结果当场反馈。公众可自主送检可疑食品，参与风险筛查。同时，推广“百姓点检”线上平台，公众可在线投票选定抽检品种，形成“你点我检”的互动监管模式，有效增强监管针对性。

三是加大违法惩处力度。认真贯彻落实中纪委关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动的要求，组织开展食用油整治、夏秋季暨护航论坛社会面食品安全集中整治、“特供酒”清源打链、食品非法添加、肉类产品综合治理提升等专项行动。2023年-2024年，立案查处食品领域违法案件2020起，罚没款543.8万余元，移送公安9起；公安部门破获食品类案件10起，采取刑事强制措施9人，移送审查起诉7人。

（三）优化数智应用，监管提质增效

一是推动追溯体系。推进食用农产品“浙农码”合格证应用，强化市场准入和准出衔接，全区共开具合格证9万余张。贯彻《浙江省食品安全数字化追溯规定》，重点主体上链率99%以上，重点品种上链率92%以上。合力推动宁波农副产品物流中心自有管理系统、检测系统、“浙食链”、风险管控链的贯通，建成全市首家食用农产品批发市场入场食品安全全程追溯管控体系。

二是推动阳光工厂。自2020年启动“阳光工厂”建设以来，通过智能物联监控、风险自动预警等技术实现生产全流程透明监管，截至目前，全区已有86家食品生产企业完成数字化改造。同时，推进食品生产经营单位运用“浙食链”系统开展食品安全数字化追溯管理，目前已激活食品生产经营主体4287家，各类食品通过“浙食链”系统上传入库批次198万余条、出库流转批次128万余条。通过“阳光工厂”和“浙食链”双轮驱动，已初步构建“源头可溯、过程可控、风险可防、责任可究”的透明化监管体系。

三是推动阳光厨房。学校幼儿园食堂实现“阳光厨房”全覆盖，监管部门定期开展线上巡检，发现食品安全问题及时督促校方整改闭环；外卖餐饮单位“阳光厨房”安装率、在线率、合规率位居全大市前列，通过外卖平台向消费者展示后厨实况，并依托网络餐饮智治平台开展巡检，建立健全平台方、运营商协同整改机制，确保问题闭环处置。

（四）坚持惠民助企，推动产业发展

一是出台奖补政策。为提升食品行业发展水平，我区出台《关于加快商贸流通业高质量发展的实施意见》（奉政办发〔2024〕26号）和《关于印发〈宁波市奉化区商贸流通业高质量发展的若干意见实施细则（区市场监管局）〉的通知》（奉市监综〔2025〕15号）等文件，对通过考核的餐饮单位、食品配送企业、农村家宴场所、食品生产经营单位、生鲜店铺等，统筹安排资金予以奖励。2024年来，共发放补助资金172.5万元。

二是助力企业转型升级。成功破除桃胶“非食品”标签限制，填补全省桃胶食品生产许可证申请依据空白，助力企业获批全省首张桃胶食品生产许可证，相关做法得到区委书记胡永光批示肯定。同时，助力宁波市山海农业发展有限公司成功获批食品生产许可证，成为全区首家具备烘虾SC资质的食品生产企业。  

三是加强食品产业帮扶。编制《预包装食品标签指导手册》，梳理分析预包装食品包装标签标注常见问题，规范地产食品标签标识，并组织食品生产企业开展业务培训会6次，全区食品生产企业标签标识投诉同比减少12.5%。组织专家团对一年内多次及连续多年食品安全监督抽检不合格企业开展全覆盖检查，现场查找问题、分析原因并提出解决方案。

四是推进校地校企合作。结合宁波大学、浙江医药高专等本地高校科研优势，会同市食药安办专家组成员，与企业合作研发新技术、新工艺，深入挖掘奉化特色食品文化内涵，打造具有地域特色和市场竞争力的食品品牌，提升奉化食品产业竞争力。同时，发挥教育资源优势，为奉化食品产业培养更多专业人才，促进产学研用深度融合，推动食品产业长远发展。

（五）坚持多方协同，构建共治格局

一是社会力量协同监督。邀请人大代表、政协委员、社会监督员参与“随机查餐厅”“你点我检”“学校食堂开放日”等活动，每年开展20余场次，现场监督检查并反馈问题。

二是广泛开展科普宣传。依托“3·15”消费者权益日、“5·20”计量日、食品安全宣传周等系列活动，开展食品安全“五进”（进社区、进农村、进学校、进企业、进商超）宣传，向广大群众普及食品安全知识，引导科学理性消费。每年发放宣传资料1.2万余份，举办现场讲座20余场，有效提升公众食品安全意识。

三是统筹规划哨点建设。布局监测哨点46家，成立由市场监管局牵头，卫健、农业农村协同发力的区级食品安全风险综合治理中心，建立“哨点吹哨，市监报到”联动机制，即监测哨点一旦上报信息，区食品安全风险综合治理中心能够迅速通过监管端落实跟进处理，实现信息收集、上报、处置一体落实，截至目前，已收集并闭环处置食品安全风险隐患信息446条。

二、下步工作计划

我们将结合您的宝贵建议，聚焦群众关心的高风险领域，持续开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”、网络餐饮安全、校园食品守护、肉制品治理等专项行动，严厉打击非法添加、虚假宣传、制假售假等违法行为。通过部门间“无缝对接”与全链条“闭环管理”，实现从“单一部门监管”向“跨部门协同治理”转变，构建“责任清晰、协同高效、技术先进、公众参与”的现代化食品安全治理体系，切实保障“从农田到餐桌”全链条安全。以深化省食品安全示范区建设为抓手，锚定“提升群众满意度”核心目标，坚持“四个最严”要求，统筹推进基础性工作提质与靶向性治理增效，着力构建更精准、更高效、更透明的食品安全治理体系，推动食品安全工作再上新台阶。

最后，再次感谢您对食品安全工作的关注和支持。我们将正视问题补短板、围绕创新增活力、紧扣民生强保障，切实以高水平安全保障高质量发展，守护好人民群众“舌尖上的安全”。

宁波市奉化区市场监督管理局

2025年6月5日

（联系人：王峥联系电话：89294426，17855859305）