尊敬的翁丽君代表：

您好！

您在区人大二届四次会议上提出的《关于加强儿童食品安全监管的建议》已收悉，在建议中，您对我区儿童食品安全现状的深入分析及宝贵建议，充分体现了您对儿童食品安全和健康成长的深切关怀，我局高度重视此项工作，结合近年来食品安全监管工作，现将有关情况答复如下：

一、儿童食品安全监管工作开展情况

目前，全区在册食品生产企业123家，小作坊267家。其中保健食品生产企业2家、特殊膳食食品生产企业1家，面向婴幼儿、儿童消费群体的乳制品生产企业0家，饮料生产企业1家，面包蛋糕蛋卷类作坊10家。为此，我区的儿童食品几乎都是外来食品，存在源头分散、输入性风险大、餐饮流通面广、量大、监管难等问题。近年来，我局始终将儿童饮食安全作为食品安全监管重中之重来抓，以“四个最严”为统领，严格落实《中华人民共和国食品安全法》《浙江省食品安全数字化追溯规定》等法律法规及《校园食品安全守护行动》等相关部署要求，持续强化全程全链监管，全力提升儿童食品安全治理能力和保障水平。

（一）以落实“两个责任”为遵循，不断健全食品安全责任体系

认真落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》规定要求，不断压紧压实食品安全属地管理责任，将食药安全工作写入区委全会报告和区政府工作报告，纳入党委理论学习中心组、干部培训、区民生实事工程项目的重点内容，区委常委会、区政府常务会议专题听取工作汇报。持续强化企业“主体责任”落实，做到应包尽包、应签尽签、应督尽督，全区食品生产企业、学校食材配送企业、学校幼儿园食堂食品安全“两员”配备率、任命书签订率动态保持100%，“日管控、周排查、月调度”和食品安全定期自查制度综合执行率达到95%以上。

（二）以强化“检测+源溯+责任传导”工作体系为核心，持续加强校园食材源头管控

2023年，以校园配送食材“精准溯源、高效检测、有效传导、风险可控”为总体目标，联合区教育局、区农业农村局等部门，积极探索校园食材配送食材食品安全闭环管理工作，印发工作实施方案，推动校园食材配送单位、实行食材配送的学校幼儿园食堂、上游规模化种养殖户和供货商、农批市场和农贸市场供应校园食材的经营户、供应校园食材的食品生产企业积极使用“浙食链”“众食安”等系统，努力打通从食材种养殖到食堂的食品安全数字化追溯链。认真组织开展学校食材集中配送企业食品安全规范提升行动和菜篮子安全守护微改革工作，推动区内5家校园食材配送企业对标积极改造提升，全面强化快速检测、全程管控、阳光配送、数字化追溯等工作，完成校园食材配送监管性快检200批次，建成省级“阳光集配”4家、市级“阳光集配”1家，得到省市局肯定，全市校园食品安全现场交流会在奉化召开，甬教餐饮配送中心被选为全国交流会现场调研点位，其数字化全链追溯和无痕化规范管理方法得到国家、省、市领导高度肯定。

（三）以促进“规范化、阳光化、智能化”管理为目标，联合教育局倾力提升校园食品安全保障水平

一是强化学校食材食品集中采购管理。2018年奉化区率先在宁波大市内对中小学食堂原材料（副食品）实行政府招标采购，2023年9月起，将所有公办中小学、幼儿园食堂原材料（包括水果、牛奶等食品）全部纳入统一配送，并对配送公司“索证索票”食品溯源专项检查。目前117家中小学幼儿园食堂均为自主经营，无一外包，食责险公益险全覆盖，食材统一配送管理69家。二是持续推进学校食堂改造提升工程。对新建改建食堂建设图纸一律严格把关和详细指导，对检查发现的硬件损坏、配置不足等问题及时督促整改到位，最大限度降低食品安全风险隐患。2024年投入600余万元，对城北中学等7家学校进行食堂布局流程、三防等设施设备和食品安全规范管理进行改造提升，创成省级示范食堂12家。2025年将完成12家学校食堂的提档升级。三是全面提升“智能化、阳光化”管理水平。2021年将学校幼儿园食堂“智能阳光厨房”建设纳入省级民生实事工程，奉化区117家中小学幼儿园食堂建成率100%,实现加工制作过程阳光化，餐饮具消毒等监控智能化、监管线上线下联动化。四是加强食品安全培训抽考。2024年教育局全面优化“五常管理”操作规范，建立“学校自查、片区互查、局级督查”模式，实时做好菜品质量监管，分批实施食品安全总监、食品安全管理员、食堂主任、专兼职工作人员“五常管理”集中培训约1000人次。我局每年联合教育局，组织开展《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》《餐饮服务操作规范》等法律法规宣传培训，食品安全管理人员抽考覆盖率100%，合格率99%以上，公示率100%。

（四）以坚持“查隐患、保安全、守底线”为专项治理根本，严厉打击违法违规行为

2023年以来，认真贯彻落实中纪委关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动的要求，持续强化底线思维，将校园及周边食品安全继续纳入每年春秋开学季、重要节假日食品安全监督检查重点，实施全覆盖检查的同时，聚焦儿童饮食特性及“三无”食品、非法添加、假冒伪劣等重点问题，相继组织开展了严厉打击食品非法添加等突出问题专项整治、“利刃5号”食品非法添加、掺杂掺假专项执法、假劣牛羊肉制品联合治理、现制现售冷冻饮品食品安全专项检查、网络食品专项检查、校园食品安全联合排查整治等一系列治理行动。2023年-2024年，立案查处食品领域违法案件2020起，罚没款543.8万余元，移交公安9起；公安部门食品类案件10起，采取刑事强制措施9人，移送审查起诉7人；完成食品抽检监测7052批次，检出不合格食品173批次，不合格率为2.45%，核查处置按时完成率、立案率均达到100%。外卖商家“阳光厨房”建设率、“外卖封签”覆盖率动态保持96%以上，“数智人”等问题线索实现100%闭环。

（五）以构建“共建共管共护”食安共治为宗旨，持续强化食安培训宣传引导

一是持续深化食责险“奉化模式”。学校幼儿园食堂、校园食材集中配送企业等重点单位、重点领域公益险保持全覆盖，鼓励肉蛋奶和大宗食品配送单位、涉旅餐饮单位等重点单位主动购买食品安全责任保险。目前，食品生产经营单位累计参保778家，保额148余万元。二是加大社会监督力度。组建食品安全社会监督员队伍和协管员队伍，加强校园周边、万达银泰等重点区域食品安全巡查力度；畅通投诉举报渠道，强化投诉举报问题反溯治理。三是加大食品安全宣教力度。组织开展你送我检、你点我检、食品安全宣传月、食品安全知识“五进”等宣教活动，还会邀请人大代表、政协委员、学生家长代表参加学校食堂开放日、随机查餐厅、食品安全监督、满意度测评等各类活动，进一步完善儿童食品安全共治共管格局。近两年来，已组织各类活动25余场次，“你送我检”活动15场、免费为市民检测食品651批次，专题讲座8场，发放宣传资料21500余份。

二、针对建议进一步强化四项举措

针对您在建议中提出的加强监管执法力度、完善食品安全追溯体系、强化宣传教育引导、推动产业健康发展四点工作建议，我们将结合2025年度食品安全重点工作，从四方面予以强化落实：

（一）进一步加强监管执法力度

一是强化分级分类监管。2025年起，将按省市局部署要求，根据儿童食品生产经营主体风级等级情况，实施省、市、县、所分级监督检查和体系检查，全面强化靶向性、针对性监管。目前分类分级任务已领取。二是提升治理能力。组织企业和执法人员积极参加各类食品安全专题培训和技能竞赛，落实落细市区两级民生实事“菜篮子安全守护”改革要求，督促农批农贸市场、校园食材集中配送企业进一步提升快速检测能力，建立健全监管性快检与法检联动机制，提高监管性快检高风险项检测力度，强化问题食品拦截、溯源和闭环处置。三是深化问题治理。聚焦原料污染、知假造假、欺骗误导、制售假劣肉制品等重点问题，对全区农村地区食品生产企业、小作坊、小超市、小食杂、农贸市场、副食品批发市场、校园周边的食品生产经营主体，以及传统电商平台、直播平台等网络食品交易第三方平台开展全面排查治理。四是严惩违法行为。对专项整治发现的所有违法线索，坚持一查到底，逐一查明食品、食用农产品来源和流向，彻底铲除生产源头和销售链条。建立健全信息通报、联合执法、协同快反等机制，形成监管合力，对涉嫌犯罪的线索、案件，及时通报、移送公安机关；对重大案件线索，要主动商请公安机关提前介入，深挖彻查，依法打击。

（二）进一步完善食品安全追溯体系

根据《浙江省食品安全数字化追溯规定》和《浙江省食品安全数字化追溯管理重点品种及主体目录（2025年第一版）》，将校园食材集中配送企业等儿童食品生产经营企业纳入“浙食链”推广应用重点。重点主体和重点品种的上链率努力达到95%以上。结合农村假冒伪劣食品整治行动，加强主渠道配送企业、农批农贸市场的源头管理，完善食品、食用农产品进货查验、索证索票等溯源机制，确保农村小食杂店、小超市等来源可溯、源头可控。

（三）进一步强化宣传教育引导

联合区教育局、融媒体中心等部门，通过制作儿童食品安全公益广告、开展“食品安全亲子课堂”活动、食品安全知识进校园等活动，进一步加强儿童食品安全知识科普宣教力度，不断强化食品安全意识，提高假冒伪劣食品辨识和消费维权能力。深化“红黑榜”、“你点我检”等活动效应，引导社会各界参与专项整治行动，举报假冒伪劣食品，并积极应用“食责险”创新拓面，提升食品安全保障水平。

（四）进一步助推产业健康发展

目前，我区暂无乳制品、婴幼儿辅助食品等类别的食品生产企业，为此，我们重点针对奉化特色地产食品来推进。2025年起，将着力通过油焖笋、年糕、水蜜桃制品、烘虾等“一品一类”规范提升、重点地产特色食品破题帮扶、共富工坊提质扩面 、浙产好食品培育等活动，积极助推企业健康发展。加强新建、改建企业布局流程、标准要求的提前培训指导，制定《预包装食品包装标签指导手册》，提高基层所对食品生产企业指导帮扶能力。

儿童食品安全事关千家万户，责任重于泰山。我局将以您的建议为重要指引，持续完善监管机制，压实各方责任，全力守护全区儿童“舌尖上的安全”。再次感谢您对食品安全工作的关心与支持！

宁波市奉化区市场监督管理局

2025年6月5日

（联系人：楼湘萍，联系电话：89294449，15968432158）