毛晓鹏委员：

您好！您提出的《关于提升低效用地，创新打造与城市环境相融相嵌东郊园区的建议》（第020号）已收悉。非常感谢您对岳林街道，尤其是东郊区块发展和未来产业发展的关心与重视。岳林街道切实担负起“腾笼换鸟”工作职责，自2024年起，将东郊区块视为重点区域，制定三年行动计划，努力推动区域能级跃升，现将相关情况答复如下：

一、东郊现状

东郊区块创建于20世纪90年代，当时以工业集中区为建设思路，集聚了一批以传统制造为主的工业企业，这些企业为岳林的经济发展做出了重要贡献。近30年过去，当前东郊区块的确存在产业能级不高、附加值低、设施设备陈旧等问题，是当下岳林进一步实现高质量发展的短板。在区委、区政府各级领导的大力关心、支持下，街道对东郊区块提升改造进行了全面谋划研究，出台《岳林街道东郊区块持续深化低效工业用地“腾笼换鸟、凤凰涅槃”三年行动计划》，力争将东郊区域打造成为产城融合示范区。

二、工作进展

东郊区域建设初期为推进工业区域开发，对于整体规划的合理性考虑不足，小企业较多，218家企业主体中占地5亩以下企业占总数80%以上，20亩以上企业仅14家，存在路网整体偏小、部分支路没有贯通、公共停车位不足、水利基础设施陈旧、绿地空间较少等问题，导致发展空间和发展期望存在较大矛盾。街道会同资规部门，针对东郊区域规划结合工业集聚区建设，对路网、水系、绿地、标高、地块性质等方面，充分结合未来发展需要重新研究论证，初步制定了规划新版，在规划引领下具体做到“四个提升”。

一是城市风貌提升。2024年我们试点先行，重点聚焦园区提质、产业提能扩产，引导福科电子、凤麓园区、兴宇瓷业、亚宇照明等9家不同类型的企业实施改扩建，合计107.34亩。截至目前，亚宇照明一期厂房固投入库，进入地梁浇筑阶段；兴宇瓷业新厂房桩基正在实施；福科电子的部分厂房已拆除；凤麓新材料加速器1号办公楼11家企业已完成搬迁；绿盛菜篮子配送、飞明塑料规划设计方案已公示；金缘光电等项目规划方案进入审批阶段。

二是产业布局提升。当前，东郊区块有规上企业50家，规上工业产值占比约60%，但是产值亿元企业仅3家，企业大量集中在产值2000万元—5000万元规模；亩均效益不高，50家规上企业中，仅有12家企业亩均税收在50万元以上；产业能级不高，多以纺织服装、橡胶塑料、金属制品等传统制造为主。2024年，我们对于东郊区域产业进行了初步谋划，重点围绕新材料、新能源、高端装备、智能制造企业开展招商，推动产业的升级换代，2024年新上规企业达7家。9家试点企业均实现项目提质升级，并承诺改扩建后亩均税收不低于25万元。2025年超丰微纳、成展科技、中星光等企业发展迅速，新增上亿企业将超过4家。

三是基础设施提升。当前东郊区块的基础设施陈旧，特别是路网、水利设施不适应园区未来发展需求，一旦遇到极端天气，极易发生内涝。2024年，在区委、区政府领导的关心下，我们已制定《奉化主城区岳林片区防洪排涝治理整体规划方案》初稿，谋划园区内涝治理和周边片区排涝提升两大工程，涉及工程项目14个，总投资达到11.94亿元，其中2024年已实施项目4个。2025年，计划实施岳林东路排涝通道工程项目及主干道地下管网和外围的河道治理，目前工程正有序推进中。

四是基层治理提升。东郊区块“园中园”“厂中厂”、厂改公寓现象突出，目前共有厂改公寓56家，“园中园”“厂中厂”72家，建设标准较低，安全隐患较为突出。2024年，我们开展“园中园”“厂中厂”安全隐患专项整治并进行消防规范标准化的建立，截至目前已通过25家，超过区年度指标。今年，我们继续推进园区消防规范标准化建设。

三、下步打算

一是加快推动企业自主改造。联合工治办做好企业改扩建服务对接工作，力争绿盛菜篮子配送、凤麓加速器、飞明塑料齿轮、福科电子改造工程在今年二季度动工。发动更多企业开展自主改造，因地制宜推进低效工业用地再开发、再利用，力争全年完成新增改扩建土地面积超100亩。

二是加快提升“俊鸟”招引力度。围绕“一大一高两新”体系，加强重大制造业项目招引力度，吸引一批高附加值、高产出效益的优质项目落户东郊区块，加速规划并实施茗山智造园与茗山健康产业园两大高端特色产业集群。

三是加快推进小微载体项目建设。动员莱克味精、贝莱钢球等面积超20亩、且容积率低产能落后的企业整体改建，并由国有平台长期整租运营园区的模式，推进东郊小微园区建设，以有效缓解东郊腾挪空间紧缺难题，从而推动低效用地改建进程。

四是加快东郊周边环境治理。针对东郊区块停车难、违停多问题，计划下半年在东郊园区利用边角地块、暂不开发地块，新建停车场。对部分道路路面、人行道、绿化带、路灯等进行整修，以提升整体秩序，并对厂改公寓标准化的建立进行试点，淘汰一批安全隐患问题突出公寓企业。    再次感谢您对我街道经济社会发展的宝贵建议，欢迎您对我们工作多提意见和建议！

宁波市奉化区人民政府岳林街道办事处

2025年6月18日