关于切实做好2026年防汛防台抗旱准备工作的通知
2026年是“十五五”规划开局之年，也是我区融入宁波现代化滨海大都市建设、推进共同富裕示范先行的关键之年，做好防汛防台抗旱工作事关人民群众生命财产安全和经济社会发展大局，意义重大。为深入贯彻国家防总和省委、省政府、市委、市政府关于防汛防台抗旱的各项工作部署，落实全国、全省、全市应急管理工作会议要求，根据《浙江省防汛防台抗旱条例》和省防减救灾委、省防指《关于切实做好2026年防汛防台抗旱准备工作的通知》（浙防减救委〔2026〕2号）精神，结合我区地形地貌、产业特点和工作实际等情况，现就做好2026年防汛防台抗旱准备工作通知如下：
一、总体要求
深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，坚持人民至上、生命至上，牢固树立“一个目标、四个宁可”理念，始终保持“奉化不能出事”的紧迫感，大力发扬“盯得紧、抓得实”的工作作风，深刻把握“早一分、晚一分，结果可能就会千差万别”的内在逻辑，以推进治理模式向事前预防转型为主线，立足防大汛、防强台、能抢险、会救灾，早谋划、早部署、早行动，按照“分级负责、属地管理、部门联动”原则，全面压实责任，深化隐患治理，强化应急准备，提升基层基础，守牢“确保全区大江大河、水库山塘不决堤不溃坝，确保城区不出现长时间大面积积水，确保不发生群死群伤情况”三条底线，为我区高质量发展提供坚实安全保障。
二、主要内容
（一）持续完善联合指挥体系。一要压实全链条防汛责任。坚持党委领导、政府负责、属地为主，全面落实党领导下的各级人民政府行政首长负责制，更新调整各级防指成员和基层防汛责任人，健全“区领导包镇街、镇街领导包村社、村社干部包户到人”包保责任体系，按权限予以公布。明确水库山塘、地质灾害点、易涝区、景区等重点部位“一点一责任人”，确保责任体系完善。二要完善防汛防台预案方案。贯彻“以预报预警为令”理念，持续优化“1833”联合指挥体系运行方案，完善短临预警响应提醒机制。结合我区实际，重点修订山区山洪避险、沿海养殖人员转移、城区内涝处置、景区游客疏散等专项预案，更新镇街指挥要素图和村社防汛形势图。针对极端天气，完善转移避险预案方案，细化避险对象、转移路线和相关责任措施，特别关注“老、小、贫、弱”等特殊群体和施工工地、敬养老院等重点场所。三要提升监测预警水平。聚焦沟口河道、水库山塘、地质灾害风险、隧道桥涵等重点部位和偏远山区（如大堰、溪口部分区域）及夜间强降雨等薄弱环节，强化风险监测与预警。以降雨落区、强度为重点提升预报精准度，延长预警预见期。加强监测预警关键技术和先进智能装备的应用，推进监测预警能力共建、设施共用、信息共享。3月底前，完成全区防汛监测预警设施设备全面检查、校准和维护，确保运行正常。
（二）全覆盖开展隐患排查整治。一要全面动态排查。严格落实《浙江省自然灾害风险隐患排查治理工作机制》，区防减救灾办、区防指办牵头抓总，成员单位按行业分工强化行业专业排查，聚焦“八个重点风险领域”（见附件1）及山区、江河、海上、交通、城市等重点部位，开展“拉网式”排查整治，3月底前完成全域排查，摸清风险区受影响人员底数，坚决避免“带险入汛”。二要严格闭环整改。各地各部门要以“工作流程规范化、检查内容清晰化、隐患判定标准化”为重点，制定风险隐患排查清单或风险隐患排查“一本通”，坚持边查边改、立查立改。对排查出的隐患实行清单管理、销号闭环，加大“乱占、乱采、乱建、乱堆”等违法违规行为清理整治力度，确保5月底前整改到位，确因客观条件无法完成整改的，要落实度汛方案。三要开展指导服务。3月下旬前，区防指、各成员单位要结合我区和各自管理领域实际情况，通过随机抽查、暗访等形式完成入汛前全覆盖指导服务工作，及时发现和解决突出问题。省防指将于3月下旬至4月上旬组织一次全省性综合指导服务。
（三）夯实防汛防台基层基础。一要推进应急小单元体系建设。巩固基层防汛防台体系标准化提能升级成果，以民生实事为抓手，深度融入我区“141”基层治理体系，加快构建职责清晰、资源前置、响应迅速的防汛防台应急小单元体系，实现“小事不出单元、大事快速响应”，筑牢基层防灾减灾第一道防线。二要加大培训力度。落实全省防汛防台“万人大培训”要求，区防指制定“奉化区防汛防台责任人培训工作方案”（见附件2），各地各部门要制定专项培训方案，明确区、镇街、村社三级责任人培训重点，压实行业部门和属地培训工作责任，分级分层落实培训工作，确保5月底前完成责任人培训全覆盖，各级责任人“懂业务、会指挥、能处置”。三要创新宣传方式。依托“祥和2026”系列行动，广泛宣传防灾避险应知应会知识。通过应急广播、“奉化发布”等新媒体平台、村社公告栏、景区宣传屏、企业宣传栏等渠道，开展常态化宣传教育，确保群众知晓预案、会避险逃生。
（四）全面强化应急准备。一要加强物资保障。3月底前，按照《浙江省应急物资储备参考标准（试行）》，配齐区、镇街两级应急物资，多灾易灾村“三大件”“四小件”、移动照明灯组等配备齐全。对所有防汛物资装备进行逐一调试，建立管理台账，确保性能完好、随时可用，尤其要在山区农村等防灾薄弱区域提前预置到位。二要强化力量部署。5月底前，区城安中心要健全区、镇（街）、村（社）三级救援队伍对接联动机制，统筹落实区、镇（街）应急救援队伍整组工作，完善区、镇（街)基层抢险工程机械对接联动机制，确保紧急情况下能够快速调度、高效处置。三要加强训练演练。镇街综合应急救援队伍开展不少于1周的专业训练，重点提升抗洪抢险、地质灾害救援、城市内涝处置等实战能力，主汛期前完成各级防汛演练，实现重点区域、重点人群演练全覆盖。
三、工作要求
（一）及时更新信息。各地各部门要在3月底前，在“基层防汛防台应用”平台完成各类防汛责任人、风险区受影响人员、村级防汛形势图、指挥要素图等信息更新，及时更新“防汛防台在线应用”集成对接的相关行业系统应用的防减救灾信息要素，确保信息准确、全面、鲜活。
（二）全面录入系统。按照“谁排查、谁录入”的原则，将排查出的所有风险隐患全面录入系统，全要素形成“一张单”，逐项明确责任单位、责任人员、整改措施、完成时限，量化细化闭环管控措施，重大隐患实行挂牌督办。
（三）动态统计报送。各镇（街道）每月10日、25日前，通过“基层报表数据‘只报一次’综合应用”填报本地防汛备汛工作相关信息（附件3）；区防指成员单位每月10日、25日前，通过“防汛防台联合指挥平台”填报本部门防汛备汛工作相关信息（附件4）。
请各镇（街道）防指办和区防指成员单位在3月底前，将本地区、本部门防汛备汛工作情况报区防指办。
附件5：奉化区2026年防汛防台抗旱准备工作分工及进度安排表.docx