公告内容：

为规范我区退红空间规划建设、改造提升及日常养护管理，优化城市公共空间形象，提升城市精细化管理水平和人居环境品质，经研究，区住建局会同相关部门起草了《宁波市奉化区退红空间管理办法》，现征求社会各界意见。征求意见截止时间为2026年9月3日。意见反馈方式：书面或者电话反馈。联系人：沈倩梅，电话：0574-89294635，通讯地址：奉化区义门路62号人防大厦805。

宁波市奉化区住房和城乡建设局

2026年8月3日

草案全文：

宁波市奉化区退红空间管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为规范我区退红空间规划建设、改造提升、移交接收及日常养护管理，优化城市公共空间形象，提升城市精细化管理水平和人居环境品质，根据《浙江省城市道路管理办法》《宁波市市政设施管理条例》《宁波市城市绿化条例》《宁波市市容和环境卫生管理条例》《宁波市住宅小区物业管理条例》等法律法规规章，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于锦屏街道、岳林街道建成区范围内退红空间的规划、设计、建设、改造、使用、维护、监管及相关管理活动。其他镇（街道）可结合实际参照执行。

第三条 本办法所称退红空间，是指规划道路红线或者现状道路边线与合法建（构）筑物外缘之间的开放式场地。主要包括公共通行空间、休闲活动空间、景观绿化空间、及配套设施空间等。空间内附属设施包括但不限于：道路铺装、照明灯具、给排水管网、绿化植物、景观小品、公共座椅、停车泊位、标识标牌及各类专业管线等。

第四条 退红空间实行“政府牵头、部门协同、属地配合、产权负责、社会监督”的工作机制。

区住建局为退红空间管理牵头部门，负责组织开展退红空间普查建档，明晰管理责任边界；统筹谋划退红空间更新改造、综合整治项目，并建立“住建谋划+政府决策+平台实施”的工作机制；负责落实接收的退红空间的日常保洁、设施维修、经费预算编制等工作；负责退红空间管理养护的业务指导和监督管理工作。

市自然资源和规划局奉化分局负责在规划许可、方案审查等阶段，对退红空间的布局、尺度、开放属性、风貌管控等进行规划审查；协助开展退红空间调查，提供相关测绘、规划信息数据支撑。

市公安局奉化分局负责退红空间内交通组织、交通安全的指导和监管，审核停车场（点）出入口、停车泊位设置及交通流线方案。

区财政局负责统筹落实移交政府管理的公益性退红空间管养资金。

区商务局负责督促指导商业综合体、商业街等地块产权人或管理人履行主体责任，按照相关职能部门要求做好退红空间日常管理工作。

区文广旅体局负责督促指导星级酒店、品质旅游饭店、文旅设施等地块产权人或管理人做好退红空间日常管理。

区水利局负责指导监督退红空间内的雨污水管网、排水设施等管理养护工作。

区综合执法局负责对《浙江省综合行政执法事项统一目录》涉及退红空间的相关事项实施行政处罚。

锦屏街道、岳林街道负责配合开展退红空间现状排摸、民意调研、改造意向征集；协助监督退红空间养管责任落实。

供电、通信、燃气、供水等各类管线运营单位，按照“谁运行、谁负责”原则，负责退红空间内所属管线及附属设施的巡查和管养工作。

区委宣传部（文明办）、社会工作部、区民政局、市生态环境局奉化分局、区消防救援大队等其他相关部门和单位，按照各自职责做好退红空间管理指导、监督等工作。

第二章 规划建设和改造

第五条 新建、改建、扩建建设项目，在规划方案、建筑方案、景观绿化方案设计等阶段，应当坚持退红空间与城市道路、周边环境一体化设计，统筹功能布局、风貌形态、通行流线、绿化景观和公共服务，保障公共开放性，与城市整体风貌相协调。

第六条 退红空间更新改造方案应当遵循“以人为本、公益优先、功能复合、整洁美观”的原则，合理设置景观绿化、市政设施、慢行空间、城市外摆空间、便民服务设施及停车设施等，实现与周边建筑、道路、市政设施等城市环境相协调，提升公共空间连续性和舒适度。

第七条 退红空间建设和改造应当符合市政、绿化、排水、照明、消防、交通、无障碍等相关规范标准，同步设计、同步建设、同步验收、同步投入使用。

第三章 移交与管理责任

第八条 已建成投用的退红空间，在产权不变的前提下，实行产权人自行管理或自愿移交政府部门管理相结合的管理模式。

（一）产权人自行管理的，由产权人作为第一责任主体，落实日常养护、保洁、绿化、设施维护及安全管理责任，承担相关费用。产权人可委托物业服务企业或专业单位实施管理，委托变更的应及时告知区住建局。

区住建局及相关行业主管部门应加强指导，明确养护标准和管理要求。

（二）产权人自愿移交政府管理的，应按照“合法合规、权责清晰、整体移交”的原则，将退红空间场地及所属设施（不含第三方产权设施）整体移交区住建局统一管理。由区住建局负责落实日常养护、保洁、绿化、设施维护及安全管理责任。退红空间内所产生的相关收益及分配方式，由双方在移交协议中依法约定。

移交时应当确保设施完整、完好，并签订移交协议，明确移交范围、设施清单、管养责任、经费保障及移交期限等。

第九条 区住建局对接收的退红空间，应及时纳入市政公共设施管理体系，落实专业化养护单位，做好市容环卫、停车管理、绿化养护、设施维护等工作。

第十条 新建项目退红空间在工程保修期内，由建设单位承担保修及养护管理责任，负责设施维修、绿化养护、环境保洁等工作。建设单位管理不到位的，由区住建局负责督促其整改。

保修期届满后，按本办法明确后续养管主体。

第十一条 住宅小区退红空间，已纳入物业管理区域的，由业主共同决定管理方式。物业服务企业按物业服务合同实施管理的，相关部门依法予以指导监督。

第十二条 退红空间内的供电、通信、燃气、供水等各类管线、井盖及配套设施，由各运营单位负责管理维护。

第四章 养护管理与使用规范

第十三条 退红空间产权人或管理人应当按照城市市政设施、园林绿化、市容环境卫生等相关标准实施常态化养护和管理，确保设施完好、环境整洁、运行安全、秩序规范，并接受行业主管部门监督指导。

出现设施破损、缺失、倒伏、垃圾堆积、积水等情况的，管理单位应当及时修复、更换、清理。

退红空间产权人或管理人不按照相关标准养护、维修、清理的，由相关行业主管部门依法督促整改；涉嫌违法的，依法移交执法部门查处。

第十四条 任何单位和个人不得擅自占用、封闭、隔离退红空间，不得擅自改变开放属性，不得擅自设置固定经营设施、私设地桩地锁、堆放杂物、损毁绿化、乱排污水等影响秩序和安全的行为。

违反上述规定的，由相关行业主管部门依法督促整改；涉嫌违法的，依法移交执法部门查处。

第十五条 鼓励在退红空间内规范设置便民服务、文化展示等公益性、服务性功能设施，设置方案应当符合市容管理、消防安全、交通通行等要求，不得影响公共安全和公共通行。

第十六条 各行业主管部门应加强日常巡查和监管，及时排查发现问题，并依职责及时整改闭环；对涉嫌违法违规行为，及时移交相关执法部门查处。

第五章 附则

第十七条 本办法自2026年X月X日起施行。

起草说明：

关于公开征求《宁波市奉化区退红空间管理办法（征求意见稿）》意见的公告的起草说明.wps