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公开征求《关于进一步规范土地整治项目管理工作的通知》的修改意见
信息来源:宁波市奉化区人民政府    发布时间:2017-09-01    点击率:     保护视力色:杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 银河白(默认色) 芥末绿 天蓝 雪青 灰

    为加强土地整治项目管理,确保土地整治项目质量,有效发挥土地整治资金效益,我区制定了《关于进一步规范土地整治项目管理工作的通知》,现征求社会各界意见,如有修改意见,请通过传真或者电子邮件反馈。征求意见截止时间为2017年9月15日。意见反馈方式:传真88588426;电子邮箱fhfzb418@sina.com

2017年9月1日

宁波市奉化区人民政府办公室关于
进一步规范土地整治项目管理工作的通知
(征求意见稿)

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、各直属单位: 
    为加强土地整治项目管理,确保土地整治项目质量,有效发挥土地整治资金效益,按照“严格规范项目选址、认真执行项目审查、切实加强投资管控、积极强化项目监管、严格把控项目验收、有效落实后续管护”要求,结合我区实际,现就进一步规范我区土地整治项目管理工作通知如下: 
    一、严格规范项目选址 
    垦造耕地项目要按照《奉化区土地整治规划2016-2020年》划定的区域进行项目选址,并执行多部门联合踏勘制度。国土部门负责审查土地性质及交通、土层厚度等综合条件。农林部门根据省发改委、省国土资源厅、省林业厅《关于切实加强涉林垦造耕地监管工作的通知》(浙发改农经〔2015〕252号)文件精神,负责审查是否涉及“十个不准”规定的禁止开发区域,对虽不在“十个不准”的规定范围,但在国省道公路、铁路及重要县道公路的可视范围内开发造地项目也应严格控制。水利部门负责审查是否涉及《浙江省水土保持条例》规定的禁止开发区域,对涉及农村饮用水源、饮用水一级保护区等禁止开发区域的项目一律不予立项。各镇(街道)要认真贯彻落实农林、水利等部门出具踏勘意见。 
    二、认真执行项目审查 
    国土部门要组织财政、农林、水利、统计等相关部门做好项目规划论证工作。根据《浙江省土地整治工程建设标准》《浙江省土地整治项目规划设计规范》审查项目的规划设计是否标准化、规范化。按照《奉化市人民政府办公室关于印发土地整治项目管理实施细则的通知》(奉政办发〔2015〕69号)以及《宁波市奉化区人民政府关于进一步规范垦造耕地工作的通知》(奉政发〔2017〕250号)规定的亩均投资标准,审查项目的规划方案概算是否超限。按照《浙江省土地整治条例》和《宁波市国土资源权力事项操作手册》规定的模板要求,审查立项申报资料是否齐全且符合要求,对符合要求的报区人民政府立项。 
    三、切实加强投资管控 
    全区土地整治项目执行预决算、招投标和审计制度,通过公开招投标落实项目设计单位、监理单位及工程承建单位;对于投资小于10万元的项目,由镇街道在国土部门备案的设计、监理单位中进行指定委托。中标单位按预算投标报价与业主单位签订单价合同,对项目设计外购建筑材料,如在项目区内自行采矿使用的,资金结算时,镇街道需适当调整工程费用。国土部门严格按照《政府投资项目管理暂行办法》(奉政办〔2003〕19号)和《奉化市人民政府办公室关于印发土地整治项目管理实施细则的通知》(奉政办发〔2015〕69号)文件规定,根据项目完成并提交验收通过的竣工面积和工程审定价支付项目资金。 
    四、积极强化项目监管 
    项目监理单位负责项目实施的日常监管,通过监理例会和监理月报等途径,将监管项目进展情况,每月一次向业主、国土及相关职能部门汇报。业主单位要加强巡查,国土及相关职能部门要加大抽查频率,对发现的问题要立即整改。 
    五、严格把控项目验收 
    垦造耕地项目执行联合、多级验收制度,先由业主单位自验合格后向区政府申请竣工验收,同时按《宁波市国土资源权力事项操作手册》规定的模板提交验收资料,待国土部门审查通过后,组织财政、农林、水利、统计、设计和监理等相关单位进行实地验收,验收通过后报区政府,由区政府出具验收批复,并向土地整治项目监管系统进行报备。根据报备目录,省国土资源厅按20%、宁波市国土资源局按40%比例进行抽查复核。 
    六、有效落实后续管护 
    根据《奉化市人民政府办公室关于印发土地整治项目管理实施细则的通知》(奉政办发〔2015〕69号)规定,严格执行新增耕地的后续管护要求。旱地管护期3年,每年1000元/亩,合计3000元/亩,规定每年种植旱杂粮,各项设施维护完好;水田管护期3年,每年2000元/亩,合计6000元/亩,规定每年夏种水稻,冬种绿肥,各项设施维护完好。管护费经各镇(街道)实地核实后,按年度拨付一次性拨付。各镇(街道)应认真做好后期管护工作,必须落实种植,对未按规定种植的按实际扣除管护费。 

    附件:“十个范围”及界定标准

宁波市奉化区人民政府办公室
2017年10月14日

附件

“十个范围”及界定标准

    一、坡度25度以上林地:以最近一次的森林资源二类调查的小班为单位,坡度以小班登记卡记载为准或按高差和水平距离求算。 
    二、省级以上重点生态公益林林地:指省人民政府批准公布的国家级公益林和省级公益林范围的林地。 
    三、自然保护区和自然保护小区林地:指县级以上人民政府或有关部门批准公布的自然保护区和自然保护小区范围内的林地。 
    四、有古树名木和珍贵树种分布的林地:指独立或成片分布有古树名木和珍贵树种的树冠覆盖范围内以及冠缘起向外延伸15米的林地。其中,“古树”指树龄100年以上的树木;“名木”指在历史上或社会上有重大影响的中外历代名人、领袖人物所植,具有极其重要的历史、文化价值、纪念意义的树木;“珍贵树种”指《国家重点保护野生植物名录》中I级和Ⅱ级保护植物、《浙江省重点保护野生植物名录》中的保护植物。 
    五、省级以上森林公园林地。指省级以上林业部门批准公布的国家级森林公园和省级森林公园范围的林地。 
    六、生长茂盛成片的林地:指连片1公顷以上的生长正常、结构稳定的郁闭度≥0.6的乔木林地、竹林地。 
    七、山林权属纠纷林地。指存在山林权属争议的林地。 
    八、“四边区域”林地:指公路边、铁路边、河边和山边范围林地。其中,“公路边”范围为国省道公路两侧15米;“铁路边”范围为铁路两侧10米;河边范围为河道两岸;“山边”范围为国省道公路、铁路、航道两侧1000米范围内。 
    九、高山顶部林地:根据浙江省山地分布情况和生态保护需要,指海拔500米以上或难以建设灌溉设施的山体顶部下降延伸1/6坡面长度范围的林地。 
    十、沿山脊线及其两边范围林地:指海拔500米以上的沿山脊线两侧下降延伸1/6坡面长度范围的林地。其中“山脊线”指山脉或山体的分水线或山岗线。

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