宁波市奉化区人民政府办公室关于建立打击经济犯罪联席会议制度的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：
为进一步加强维护全区经济安全工作，根据省、市打击经济犯罪联席会议精神，结合我区实际，经区政府研究，决定建立全区打击经济犯罪联席会议制度。现将有关事项通知如下：
一、组织架构
全区打击经济犯罪联席会议制度由区政府牵头，区公安分局具体负责，成员单位由区政府办公室、区委政法委，区公安分局、人民法院、检察院、经信局、财政局、农林局、商务局、文广新局、市场监管局、外事办、侨办、法制办、金融办、国税局，人民银行奉化支行、奉化银监会，区烟草专卖局、公共资源交管办等单位组成。
全区打击经济犯罪联席会议制度召集人为区委常委魏建根，副召集人为副区长、公安分局局长马亚伟。联席会议办公室设在区公安分局经济犯罪侦查大队，由公安分局党委委员、副局长竺永芳任办公室主任，经济犯罪侦查大队大队长陈方龙任副主任。
二、工作职责
（一）区政府办公室
1.起草、审核以区政府、区政府办公室名义发布的相关文件。
2.根据需要协调成员单位开展相关工作。
3.做好区政府领导和上级政府交办的其他相关事项。
（二）区委政法委
1.将打击和防范经济犯罪工作作为全区社会治安综合治理的重要内容，切实加强对经济领域违法犯罪的综合治理。
2.加强经济领域维稳处置长效机制建设，指导、协调各级政法单位做好重特大经济犯罪案件维稳处置工作。
3.对本系统交办、移送的涉嫌经济犯罪案件加强跟踪指导，及时协调公、检、法等有关单位会商解决疑难问题。
（三）区公安分局
1.负责对全区打击经济犯罪工作的综合协调、指导，督促抓好落实。
2.组织、指导、协调全区公安机关开展经济犯罪预防教育、经济犯罪侦查打击、经济犯罪重点人员管控等工作。
3.直接立案侦办本区范围内经济犯罪案件，或侦办中央、省、市委市政府交办的重特大经济犯罪案件。
4.准确掌握全区经济违法犯罪动态，研究制定预防、打击对策，依法打击和防范各种经济违法犯罪活动。
5.对危害经济安全的风险点、经济管理薄弱环节、法律规定不完善等事项，协调、联合有关成员单位联席会商，共同出台有关防范、打击、处置经济违法犯罪的工作意见、会议纪要等。
6.组织、指导全区打击经济犯罪业务培训工作。
7.承担联席会议日常工作，协调、督促各成员单位落实联席会议议定事项。
（四）区检察院
1.做好经济犯罪案件的审查批准逮捕、审查起诉和法律监督工作，立案侦查相关国家机关工作人员利用职权实施的犯罪。
2.依法对经济犯罪案件的立案、侦查、审判和刑罚执行活动进行监督。
3.加强对经济犯罪新情况、疑难法律问题的调查研究，及时出台或会同人民法院、公安机关出台相关法律意见。
4.加强对行政执法机关移送涉嫌经济犯罪案件、配合司法机关查处经济犯罪案件的法律监督。
（五）区人民法院
1.做好经济犯罪案件的审判工作。
2.做好与公安、检察机关的协调与配合工作，合力打击经济犯罪。
3.加强对经济犯罪新情况和疑难法律问题的调查研究，及时出台或会同检察、公安机关出台相关指导性意见。
（六）区经信局
1.监测分析全区经济运行态势，加强对经济违法犯罪活动的预警监测和信息引导。
2.联合和配合有关部门，协调解决、依法查处经济运行中的违法犯罪问题，加强融资性担保机构日常监管，及时移送涉嫌经济犯罪案件线索，做好工业和信息化应急管理和产业安全工作。
（七）区财政局
1.负责地方税收的稽查，监督检查各级地税部门依法稽查，组织协调全区地税大要案的查处。
2.联合和配合有关部门，积极开展涉税违法犯罪活动的行政、刑事综合执法；及时移送涉嫌经济犯罪案件线索，依法配合公安机关查处涉税经济犯罪活动。
（八）区农林局
1.统一管理和指导全区农业工作，研究分析全区农业领域状况，预警、防范农业领域经济犯罪风险。
2.依法查处农业领域违法行为，及时移送涉嫌经济犯罪线索。
3.联合和配合有关部门，依法开展行政、刑事综合执法，及时打击农业领域经济违法犯罪活动。
（九）区商务局
1.联合和配合有关部门，协调整顿和规范市场经济秩序，依法开展商务领域行政执法。
2.加强对典当行业和融资租赁企业的市场监管，及时向相关部门移送涉嫌经济违法犯罪线索。
3.承担“双打办”职责，及时做好全区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的组织、指导和协调工作。
（十）区文广新局
1.对全区知识产权工作进行指导协调和监督管理，监测分析和预警防范知识产权侵害风险。
2.联合和配合有关部门，依法查处知识产权领域违法犯罪活动。
（十一）区市场监管局
1.依法打击涉及公平交易、市场监管和市场准入等方面的经济违法行为；对发现涉嫌经济犯罪的，及时移送司法部门。
2.配合有关部门，依法开展行政、刑事综合执法，打击流通领域中商品质量经济违法犯罪行为。
3.承担“打传办”职责，依法做好全区打击整治传销违法犯罪活动的指导和协调工作。
4.统一管理和指导全区质量工作，研究分析全区产品质量状况，预警、防范质量领域经济犯罪风险。
（十二）区外事办、侨办
1.协助有关部门对我区打击经济犯罪工作中的涉外事项进行政策把关。
2.加强因公出入境审批办理工作，对公安机关赴境外执行缉捕、追赃、取证等紧急公务的，予以绿色通道办理。
3.发挥侨领作用，为有关部门开展境外追逃追赃等工作提供便利条件。
（十三）区法制办
1.协助、配合有关部门对打击经济违法犯罪工作进行监督、检查和指导。
2.协助、配合有关部门开展打击经济犯罪普法教育和宣传工作。
（十四）区金融办
1.负责建立全区金融工作沟通协调机制，及时掌握本区金融系统动态，协调防范和化解金融风险。
2.加强对区金融办直接监管的市场主体的规范管理和风险监测，督促整改有关违法违规行为，依法移送涉嫌经济犯罪线索。
3.协调和配合有关部门，依法查处金融领域违法犯罪活动。
4.承担“处非办”职责，做好全区打击和处置非法集资的指导和协调工作。
（十五）区国税局
1.全面落实国家税收政策，负责国家税收的稽查，监督检查各级国税部门依法稽查，组织协调全区国税大要案的查处。
2.联合和配合有关部门，积极开展涉税违法犯罪活动的行政、刑事综合执法；及时移送涉嫌经济犯罪案件线索，配合公安机关查处涉税经济犯罪。
（十六）人民银行奉化支行
1.组织、指导、协调全区金融业反洗钱工作，严密监控利用金融渠道进行洗钱的经济违法犯罪活动。
2.协助、配合有关部门，及时做好涉嫌经济违法犯罪资金的查询、冻结工作。
3.联合和配合有关部门，及时查证大额可疑交易资金，依法查处假币、非法买卖银行卡、非法买卖外汇、洗钱、票据诈骗等违法犯罪活动。
4.承担“反假币办”职责，及时做好全区预防打击假币违法犯罪的组织、指导和协调工作。
5.依法对非法黄金期货交易活动进行监督管理，负责对非法黄金期货交易活动的认定工作。
6.加强对第三方支付平台的监督和管理，督促银行业金融机构落实提供货款业务资料等相关工作。
（十七）奉化银监会
1.加强对银行业金融机构及其业务活动的监督管理，督导银行业金融机构积极履行协助有关部门查询、冻结涉案财产等法定义务，并对违反相关法律法规的银行业金融机构依法进行处理。
2.查处银行业违法违规行为，必要时联合有关部门共同开展工作；监管过程中发现涉嫌经济犯罪的线索，及时移送有关部门并配合有关部门依法进行查处。
3.对银行业金融机构的董事（理事）和高级管理人员实行任职资格管理，依法不予核准、终止参与经济违法犯罪活动人员的任职资格。
4.协助、配合有关部门，及时做好擅自设立银行业金融机构、非法从事银行业金融机构的业务活动等有关经济违法行为的性质认定工作。
（十八）区烟草专卖局
1.依法对全区烟草专卖品经营活动进行监督、管理，监测分析和预警防范辖区内烟草市场风险。
2.联合和配合有关部门，依法查处烟草市场违法犯罪活动。
3.协助、配合有关部门，及时做好涉烟领域违法犯罪案件的烟草专卖品、烟草生产设备等鉴别检验及定价工作。
4.依法开展烟草专卖零售许可审批工作。
（十九）区公共资源交管办
1.统一管理和指导全区招投标工作，研究分析全区招投标领域状况，预警、防范招投标领域经济犯罪风险。
2.依法查处招投标领域违法行为，及时移送涉嫌经济犯罪线索。
3.联合和配合有关部门，依法开展行政、刑事综合执法，及时打击招投标领域经济违法犯罪活动。
（二十）联席会议领导小组办公室
1.研究谋划打击经济犯罪联席会议年度及阶段性工作任务和推进措施；
2.全面了解掌握、分析研究全区防范打击经济违法犯罪工作情况，为打击经济犯罪联席会议提供决策服务；
3.传达、贯彻上级打击经济犯罪联席会议有关指示、会议精神，督促抓好打防经济违法犯罪、防控经济风险、维护经济安全等工作部署落实；
4.收集各成员单位打防经济违法犯罪、防控经济风险、维护经济安全等工作意见和建议，确定需要提交联席会议研究、协调、督促的工作议题；
5.适时召集成员单位和联络员召开会议，负责全区打击经济犯罪联席会议相关会议的材料准备和会务落实工作；
6. 研究制定工作方案，组织、协调、核查、评估各相关单位和各镇、街道开展打防经济违法犯罪、防控经济风险、维护经济安全工作，考核评估成员单位工作情况；
7.负责联席会议重要信息、工作简报等的编印工作；
8.组织开展经济违法犯罪情报会商和重大经济政策解读，研究、制定经济违法犯罪重大案事件防控工作预案，遇有紧急情况直接启动预案；
9.协调、落实有关其他区（县市）打防经济违法犯罪、防控经济风险、维护经济安全工作的协作事务；
10.完成区打击经济犯罪联席会议交办的其它任务。
三、工作制度
（一）联络员制度
联席会议成员单位各确定1名相关内设部门负责人作为联络员，负责与联席会议办公室及其他成员单位的沟通联络、参加联席会议办公室有关会议、接收传达联席会议办公室相关工作安排、配合联席会议办公室完成相关工作任务等。
（二）会议议事制度
1. 联席会议全体成员单位负责人会议制度。原则上每年召开1次，由召集人主持召开，全体成员单位负责人、联络员参加。会议主要任务：分析全区经济违法犯罪及经济安全形势；通报经济领域重大经济违法犯罪情况和相关重要信息；研究解决预防、打击经济犯罪、防控经济风险、维护经济安全工作中的重大问题；完善预防和打击经济违法犯罪的监督、防范、侦破体系；建立健全涉众型经济犯罪查处维稳工作机制等。根据工作需要，联席会议召集人可随时召开联席会议，或者委托联席会议办公室主任召集召开会议，研究部署预防和打击经济违法犯罪有关工作。
2. 联席会议部分成员单位负责人会议制度。根据具体工作需要，可以召开部分成员单位负责人临时会议，针对具体事项进行商讨、沟通和研究，提出工作建议。临时会议由提议单位向联席会议办公室提出申请，并报召集人同意后，由联席会议办公室牵头召集。根据工作需要，也可由召集人委托联席会议办公室主任召集召开会议。
3. 联席会议成员单位联络员会议制度。联络员会议根据联席会议全体成员单位负责人会议确定的任务和重点工作，由联席会议办公室确定时间和具体事项，并负责召集和主持。原则上每季度召开1次，成员单位分管负责人参加。会议的主要任务：一是贯彻落实联席会议全体成员单位负责人会议有关会议精神和确定的具体任务、工作事项；二是通报全区经济违法犯罪形势和动向，分析研判评估重大经济政策和重大经济违法犯罪案事件，并研究制定应对处置机制和配套政策措施；三是部署落实督导专项打防经济违法犯罪工作；四是加强对相关法律法规和政策措施的解读和适用；五是进一步研究完善打击传销、侵权假冒、恶意逃废债、反洗钱以及涉众型经济犯罪等案件的查处维稳工作机制；六是建立健全联席会议制度相关评估考核机制，加强对各成员单位工作落实情况的监督检查。
根据预防和打击经济违法犯罪工作需要，经有关成员单位向联席会议办公室申请提出并取得同意后，可由提议单位业务部门负责人主持召开临时会议，相关成员负责人参加。根据具体工作需要，也可召开部分成员单位业务部门负责人和相关主管部门负责人会议，针对具体事项进行商讨、沟通和研究，提出工作建议。会议主要任务：及时沟通和传递涉嫌经济犯罪的苗头性信息和案件线索，强化案件初始阶段防控工作，部署、落实对有关人员和资金的调查、控制等相关工作措施；协调、督办上级交办案件的侦办工作，明确各部门职责分工，掌握案件侦办工作进展情况，及时协调解决办案中遇到的突出问题。
相关会议形成的决议和议定的事项，由联席会议办公室以会议纪要的形式发送各成员单位并上报区政府，各成员单位按照各自职责分工负责落实，并及时反馈落实情况。
（三）信息报送机制
各成员单位联络员负责收集、整理并报送工作动态信息，包括工作进展、工作举措、重大活动、典型经验、存在问题、阶段性成效等，并根据工作需要随时提供相关信息。联席会议办公室负责编发简报，并及时将有关信息报送区政府，同步通报各相关单位。
根据我区经济犯罪特点，每月向区领导、成员单位以快报或APP形式推送包括经济犯罪活动存在制度性风险、监管风险等预警信息、行刑衔接以及司法协作等情况。
（四）督查通报制度
联席会议办公室适时开展阶段性工作检查，重点督查各有关部门预防和打击经济违法犯罪工作推进情况、阶段性目标任务完成情况、反映强烈问题的处理情况以及联席会议办公室交办工作的落实情况。督查情况以工作简报的形式在一定范围内通报。
（五）请示报告制度
联席会议办公室每年向区政府至少报告1次工作情况，成员单位每年向联席会议办公室报告年度工作情况，重大事项随时请示、报告。
（六）公文办理制度
收文（材料）处理：收文（材料）由联席会议办公室统一接收、处理和保管；各类来文要及时处理，做到急件随到随办，一般文件分批及时办理。联席会议办公室接到上级联席会议办公室的来文（材料），应及时办理反馈；需其他成员单位承办的文件（材料），应及时送有关单位办理。
发文（材料）处理：以联席会议名义印发的文件，由各成员单位会签后报召集人签发；以联席会议办公室名义印发的文件由任一牵头单位负责人审签并报联席会议办公室主任签批后印发。联席会议办公室编印的内部刊物、情况信息、工作动态等，由办公室主任或者委托其他负责人审签后印发。
宁波市奉化区人民政府办公室
2017年1月10日