各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位： 
    2017年春运从1月13日开始至2月21日结束，为期40天。为贯彻落实国家、省、市春运工作会议和《宁波市人民政府办公厅关于认真做好2017年春运工作的通知》精神，切实做好全区2017年春运工作，努力满足广大人民群众出行需要，保障经济社会平稳运行，现将有关事项通知如下： 
    一、全力以赴，精心做好运力安排 
    （一）科学安排调配运力。2017年春运是近五年来最早的春运。据预测，全区道路、公交、铁路旅游运输量将达408.8万人次，同比略有上升，其中道路运输客运量约21万人次，下降11.6%，公交运输客运量约385万人次，上升3%，铁路运输客运量约2.8万人次，上升9.8%。春运初期，正值学生放假、务工人员集中返乡时期，又是探亲、旅游高峰期，客流高峰将呈现“来得早、时间长、峰值高”特点。交通运输部门要组织运输企业科学预测春运需求和客流流量、流向，科学制订运输方案，统筹安排运力资源，努力满足旅客出行需要。要加强城乡道路运力组织，针对群众出行习惯、农村习俗等，增加城镇、镇村公交客运班次，方便乡村群众出行。 
    （二）加强运输统筹衔接。道路、公交、铁路等运输方式要相互配合，共同满足旅客出行需要。要加强不同运输方式的统筹和衔接，针对铁路增开临客列车等情况，加强火车站的公交运力配套，延长运行时间，必要时增开学生、务工人员接驳专线，千方百计确保及时疏运旅客。春运期间，在保证旅客运输同时，要努力兼顾粮食、蔬菜等重点物资运输，确保满足企业正常生产和居民生活需要。邮政、快递企业要保证春运期间信件、包裹和快件的收寄与投递服务。 
    二、从严从细，切实抓好安全监管 
    （一）全面落实安全责任。要始终把安全放在春运工作的首位，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，建立健全春运安全生产责任体系，坚持底线思维，强化红线意识，逐级抓好落实。要督促企业严格执行安全管理各项规定，把安全生产责任真正落实到岗位、人员和具体流程，坚决遏制重特大事故发生。各镇、街道要加强农村、山区交通安全管理，成立执法小分队、劝导队，及时劝导、纠正超员载客、货车违法载人等突出违法行为。 
    （二）严格执行安全规定。要确保客运、公交场站各项设施设备符合安全要求，严禁技术状况不达标的车船投入运营，严禁旅客携带易燃、易爆、危险品进站乘车，严禁驾驶证记满12分的驾驶员参加春运。严格落实“三不进站、六不出站”规定，进一步落实道路运输车辆动态监控的主体责任，严格执行长途客车凌晨2点至5点停车休息或接驳运输制度。要加强公路养护管理和路网监测，做好公路桥梁、隧道巡查，检查临水临崖、高边坡安全设施，保障道路安全通行。 
    （三）积极开展春运检查。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，组织开展春运安全大检查和专项检查，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，加大暗查暗访和突击检查力度，重点对风险隐患、运行监管、违法违规、治理进行督查，提高安全检查的针对性。对安全检查隐患及时组织“回头看”，做到检查、整改、验收闭环管理。 
    三、充分准备，提高应急防范能力 
    （一）细化完善应急预案。要针对可能出现的低温、雨雪、冰冻等恶劣天气和设备故障、延误晚点等突发事件，细化完善应急预案，提高预案的针对性和操作性。气象部门要加强灾害性天气的预报和预警。交通运输、公安交警、综合执法等部门要建立信息通报机制，提前做好防范措施和启动应急预案的准备。要提前备好备足应急物资、大型清障和铲冰除雪设备，组织好应急队伍，确保及时调用和快速投入运行。 
    （二）全面提升应急防范水平。春运期间，一旦发生突发事件，要准确判断影响程度，及时启动相应级别的应急预案，果断处置，调集各方资源，有效控制事态发展。要加强车辆分流疏导，对滞留在路上的人员要尽快组织救助，对滞留在场站的旅客要妥善安置，对短时延误的旅客，要做好解释安抚工作。 
    四、以人为本，持续提升服务质量 
    （一）进一步改善出行环境。要利用互联网技术，拓展售票渠道，提供上门售票、提前预订团体票和往返票等便民服务，增设专门窗口，方便旅客购票。客运场站要着力改善旅客候乘环境，提高车船卫生水平，在重点场站设立母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候车室和医疗服务点，做好餐饮热水供应等基本服务。公安部门要加大对公路主干线、事故多发和易堵路段的交通疏导力度，保证车辆行驶畅通。公路部门要加强公路养护管理和路网监测，准备应对道路清雪除冰方案，保障道路安全通行。物价部门、运输企业要公布服务监督投诉电话，及时回应群众关切的问题，主动接受社会监督。 
    （二）进一步丰富活动载体。在春运期间继续深入开展“情满旅途”活动，创新服务措施，努力营造文明、温馨、和谐的出行环境，提高旅客出行服务获得感。要进一步深化志愿者服务春运“暖冬行动”和务工人员平安返乡活动，组织志愿者参与春运交通安全劝导、咨询引导、便民利民等志愿服务，为返乡务工人员提供人性化服务。 
    五、强化监督，大力推进信用建设 
    （一）加大不良信用记录。各部门、各单位要强化春运期间违法行为和不良道德的信用记录。对严重违法失信的道路、水路客运经营主体和驾驶员，要建立失信记录，对多次发生严重违法违规行为的要记入行业“黑名单”并纳入信用平台，对违法违章行为企业和个人予以公示。鼓励广大乘客实名举报违法违规和不文明行为，形成全社会监督的信用环境。 
    （二）营造文明出行氛围。宣传部门要及时全方位地宣传春运有关政策措施、工作安排和运行情况，让社会各界充分了解春运工作进展。各相关部门要与新闻媒体加强合作，广泛宣传春运一线先进事迹，弘扬正能量，发挥好正面宣传的引导作用。组织开展“文明出行”等主题宣传活动，广泛利用新闻媒体、门户网站、社交平台等媒介，曝光造成恶劣影响的严重失信行为，推介诚信典型，弘扬诚信文化，凝聚社会共识，营造诚信经营、文明出行的春运氛围。 
    六、完善机制，切实加强组织领导 
    （一）增强对春运工作认识。春运工作关系千家万户，社会关注度高、影响大，是一项重要的民生工程。各单位要按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求，以高度的政治感、责任感，全面落实安全监管、运输保障、舆论引导和信息统计等春运工作，确保春运工作实现“安全、顺畅、优质”的目标。 
    （二）建立健全工作机制。为加强全区春运工作的组织领导，区政府成立由区委常委魏建根为组长，交通、公安、人社、安监、民政、教育、旅游等部门为成员单位的春运领导小组，统一指挥协调全区春运工作。区春运领导小组办公室设在区交通运输局，负责牵头组织协调和监督落实春运各项工作任务，建立全区春运工作组织网络，掌握春运工作动态，组织新闻宣传报道，协调处置应急事项，做好日常事务和24 小时值班统计。各单位要建立相应的春运工作组织机构，负责本系统的春运工作。在春运前要完成制订春运工作实施方案，修订各类应急预案，落实各项保障措施。春运期间，各单位要深入第一线，现场协调解决有关问题，对春运工作所需人力、物资和经费给予支持和安排，确保圆满完成春运各项任务。 
    春运结束后，各有关部门和单位要对春运工作进行全面总结，并在3天内上报区春运办。区将对春运工作中表现突出的先进集体和先进个人进行表彰。

宁波市奉化区人民政府办公室
2017年1月18日

    附件：1.2017年宁波市奉化区春运工作领导小组成员 
          2.春运工作领导小组成员单位职责分工

附件1

2017年宁波市奉化区春运领导小组成员

    组  长：魏建根 
    副组长：陈光辉　区府办 
            刘德英　区交通运输局 
    成  员：各镇政府（街道办事处），区委宣传部，区公安分局、交通运输局、人力社保局、发改局、建设局、安监局、综合行政执法局、商务局、民政局、市场监管局、卫计局、教育局、旅游委、农林局（海洋与渔业局）、气象局、总工会、团委、国网奉化供电公司、邮政局、电信公司、移动公司、交警大队、运管所、公路段、港航处、公交公司、公路运输公司、农机总站，溪口旅游集团，鄞奉海事处奉化办事处，奉化火车站等单位负责人 
    领导小组办公室设在区交通运输局，俞之伟兼任办公室主任，董亚波、张雄兼任副主任。 
    春运办值班电话：88585416、88585417、88583527、88527408（夜间） 
    传真：88523269。


附件2

春运工作领导小组成员单位职责分工

    区委宣传部（文明办）：负责指导做好春运新闻宣传和舆论引导工作，广泛宣传春运政策规定和工作措施，及时报道春运新闻和信息。区文明办负责组织协调春运期间志愿服务活动。 
    区公安分局（交警大队）：负责加大对车站及周边的巡查力度，协助做好客运场站、公共站点的秩序维护；加强社会治安管理，严防各类治安刑事案件发生。负责对春运营运驾驶员的安全资质审核、安全教育；在溪口、西坞高速出口设立春运安全检查服务站；做好春运期间交通分流的组织并实施，加强重点地区、路段和时段交通疏导，整治车站周边交通秩序，确保客运场站进出道路畅通；会同相关部门和运输企业做好超载分流工作，及时报告超载客车查处情况。 
    区交通运输局（运管所、公路段、港航处）：负责春运期间的运输组织、运力调配和运输企业安全监督工作；加强运输市场管理，查处非法营运等违法行为，配合做好超载旅客分流驳运工作；做好公路畅通保障工作，加强公路养护、路政巡查，备足应急物资，及时清理、疏通并修复受损的公路；及时报告公路通行信息和客运交通信息。 
    区人力社保局：负责及时快速处置拖欠农民工工资违法行为；开展人力资源市场治理整顿，发布用工信息，引导务工人员有序流动；做好节前节后就业专项服务工作。 
    区发改局（物价局）：负责春运期间的物价管理，加大非法提价查处力度，确保春节期间物价稳定。 
    区建设局：负责加强在建工程项目的施工现场管理，减少对交通组织的影响。 
    区安监局：负责春运安全的指导和综合协调工作；指导各镇（街道）、各部门加强对危险化学品生产、经营和储备环节的监督。 
    区综合行政执法局：负责加强客运站周边的环境整治，确保城区道路、市容环境整洁，遇到恶劣天气时及时做好路面清理。 
    区商务局：负责春运期间运输工具的燃油供应以及应急生活物资的保障。 
    区民政局：负责做好城市生活无着流浪乞讨人员救助工作，做好生活必需品等物资储备。 
    区市场监管局：负责协助相关部门做好城市主要道路和穿镇穿村公路非法经营行为的巡查清理。 
    区卫计局：负责指导各客运场站做好传染病的防控工作；负责公共卫生应急事件的紧急医疗救援工作。 
    区教育局：负责指导加强对学生开展安全出行知识及春运政策的教育宣传，督促学校指导学生不乘坐非法营运车辆，严禁私自组织包车；妥善做好学生寒假归家返校安排。 
    区旅游委、溪口旅游集团：负责加强春运期间旅游景点及旅行社的管理工作，协助做好旅游包车的安全监管工作。 
    区农林局（海洋渔业局、农机总站）：负责对农机驾驶员的安全资质审核、安全教育和农机车辆的安全检测；及时查处农机车辆违法行为。加大渔船、码头巡查力度，严厉查处渔船非法载客行为。 
    区气象局：负责加强气象监测，春运期间及时向市春运办提供准确的气象预报。 
    区总工会：负责开展关爱外来务工人员活动，组织平安返乡行动，协助铁路、交通运输部门做好务工人员团体订票工作。 
    团区委：负责组织开展春运“暖冬行动”，举办春运首日志愿者服务启动仪式；会同相关部门及运输服务单位做好志愿服务工作。 
    区邮政局：负责春运期间的邮政保障工作。 
    国网奉化供电公司：负责春运期间的电力保障工作。 
    通信部门：负责春运期间的通信保障工作。 
    鄞奉海事处奉化办事处：负责做好船舶、船员的监督检查，督促船舶处于良好技术状况；打击船舶超载航行、非客船载客等违法行为，规范船舶航行秩序；维护水域通航环境，保障水上交通安全；做好水上交通信息报送。 
    各镇政府（街道办事处）：全面负责辖区内春运工作的组织落实、秩序维护和安全保障等工作。 
    各运输企业、奉化火车站：负责客运场站的日常事务和安全管理，保持良好的营运环境，做好春节运输和运力保障工作，积极开展春运志愿服务活动，提升服务质量。
奉政办发〔2017〕3号宁波市奉化区人民政府办公室关于认真做好2017年全区春运工作的通知.doc