各办各线：

　　为进一步规范镇机关事业单位编外用工管理，根据奉党办〔2018〕25号文件精神，特提出如下意见。

　　一、工作目标

　　按照“人员精干、业务精通、服务精细、管理精心、作风精练、队伍精简”的要求，进一步加强编外人员队伍的建设和管理。通过建立完善能进能出的用工机制、优存劣汰的素质提升机制、责权清晰的岗位责任机制和奖惩分明的绩效考核机制，切实增强编外人员的事业心和责任感，着力建树机关编外人员踏实肯干、勤勉敬业的良好形象。

  　二、管理范围

　　本意见所称的编外人员，是指由镇机关事业单位管理并使用，履行一定岗位职责，用工期限在一年以上，不纳入机关事业单位编制内管理的人员，服务外包和季节性用工不包括在内。

　　三、岗位分类

　　编外用工岗位按照具体承担的工作职责分为以下三类：

　　1、管理类岗位，按照岗位性质分为：（1）执法辅助岗位：协助行政执法人员开展行政执法工作；（2）特殊辅助岗位：在专业技术强的管理岗位工作；（3）普通辅助岗位：协助开展业务、事务办理和服务保障工作。

　　2、专业技术类岗位：从事专业技术工作并具备相应专业技术职称，为实施公共管理提供技术支持和保障。

　　3、后勤保障类岗位：从事后勤保障工作。

　　四、核编和人员进出规定

　　（一）核编规定

　　严格执行编外用工核编控制有关规定，严禁超编用工，定期做好编外用工年检年审工作，主动接受上级主管部门的监督。

　　（二）人员招聘

　　1、招聘程序。严格执行编外人员公开招聘制度，有效提升人员素质。编外人员必须在区编委办核准的控制数内按照“公开、平等、竞争、择优”的原则面向社会公开招聘。各办各线根据工作需要，向组织办提出招聘计划数、具体的岗位及基本条件，经镇党委会同意后，由组织办统一报区编委办核准；经核准后，将招聘计划数和招聘岗位报送区人力社保局就业管理服务中心审核，并由区就业管理服务中心统一组织实施公开招聘，一般需通过发布公告、笔试、面试、体检、政审等程序。编外用工聘用手续办理完毕后，镇组织办应在15个工作日内，凭区就业管理服务中心的《宁波市奉化区机关事业单位编外用工招聘情况说明》，到区编办办理人员入编手续，并将人员信息报送区人力社保局和区财政局。

　　2、应聘条件。应聘人员必须符合下列基本条件：

　　（1）拥护党的路线、方针和政策，遵纪守法，品行良好，无违法违纪记录；

　　（2）具有聘用岗位所需的专业技术资格条件、任职资格及技能要求；

　　（3）五官端正，身体健康，无明显缺陷和突发病史，一般年龄在45周岁以下，具有高中及以上文化程度；

　　（4）应聘者属于特殊岗位的，招聘条件可以适当放宽。

　　（三）人员退出机制

　　以制度和纪律为标尺，加强监督检查，要特别重视依法行政和文明服务，建立人员退出机制，有下列情形之一的，一律依法予以解聘或辞退；情节严重的，予以开除；构成违法犯罪的，移交司法机关依法处理：

　　1、以权谋私；

　　2、私收罚金；

　　3、向管理对象吃、拿、卡、要、借等；

　　4、泄露工作机密；

　　5、违规履职，严重损害单位形象；

　　6、连续两年考核被评定为不称职；

　　7、由群众举报、媒体曝光给单位带来严重负面影响；

　　8、被处以行政拘留处罚或者被处以党内严重警告及以上处分；

　　9、镇党委政府认定的其他情形。

　　五、薪酬待遇

　　编外人员工资薪酬实行差别化管理，坚持总量控制和奖优罚劣原则，对年终考核优秀人员给予一定奖励。

　　1、编外人员年薪（包括工资、奖金、福利、各项社会保险和公积金个人缴费部分）原则上不高于上年度奉化区职工社会平均工资，不低于政府规定的当年奉化区职工最低工资标准，具体按专业技术人员、管理辅助人员和后勤保障人员三类分别确定，薪酬标准参见奉党办〔2018〕25号文件。对特殊专业人才和特殊岗位人员，薪酬标准可适当提高，但必须报区人力社保局、编办、财政局核准后才可发放。

　　2、在编在册编外人员工资从2018年5月开始统发。其中，对劳务派遣合同尚未到期的编外人员，月工资清单由用工单位和劳务派遣公司共同签字确认后，报区人力社保局审核，核准后拨付相应经费至劳务派遣公司，由劳务派遣公司负责发放。

　　3、政府帮扶就业的自谋职业转业士官和1996年、1999年进藏退役士兵，薪酬待遇根据省、市、区有关规定执行。

　　六、工作要求

　　编外用工管理工作由组织办、纪委、财政财务办、各用工办线各司其职、协同管理。按照“谁使用，谁负责”的要求，各办各线分管领导、主要负责人，要切实承担起抓好编外人员队伍建设的领导责任；组织办要认真做好编外人员的招聘、日常管理、年度考核等工作；财政财务办负责编外用工工资统发、经费核定及使用情况监督工作；纪委负责编外人员日常工作监督及违纪违规行为的查处工作。

　　本管理办法自印发之日起施行。

　　中共宁波市奉化区裘村镇委

　　2018年5月14日