党建统领整体智治主线，坚持“深化作风建设、加快动能变革”总基调 ，加快打通由点上具体问题有效解决向面上共性问题闭环管控的转化通道，全面提升问题管控水平，凸显党建统领整体智治重大应用成果，切实把党建优势转化为发展优势、治理优势，积极助推“一三五”中心工作，以高质量镇级“七张问题清单”工作机制，为全区加快建设现代化滨海大都市健康美丽新城区、打造中国式现代化区域模范贡献裘村力量。

二、工作机制

（一）问题发现

根据实际，镇级各办线、各职能部门和村（社区）在日常工作中要及时发现、收集、梳理各类问题。问题来源主要有以下几个方面：

1．上级交办

（1）上级领导批示、指示的问题。（主要责任部门：党建综合办）

（2）督查、审计、巡察、环保、信访、安全生产、网络舆情等上级职能部门或单位专项检查、日常排查、监督中发现交办的问题。（主要责任部门：各办线及各职能部门）

2．镇级自查

（3）网格排查。依托“基层智治系统”网格员上报的问题。（主要责任部门：综合信息指挥室）

（4）自查发现。按照上级要求或自行组织开展的环保、信访、安全生产、房屋安全、交通安全、消防安全等起底排查、专项检查发现的各类问题，在进村入企督查、检查、调研等工作中发现的各类问题，对各办线及各职能部门和村（社区）审计发现的问题，以及网络舆情、群众信访、投诉举报等方面的问题。（主要责任部门：各办线及各职能部门）

3．其他来源

（5）社会监督。各级党代表、人大代表、政协委员的意见建议；依托“先锋互联”“村民说事”等载体，广泛征集基层群众、市场主体、中介组织等各界各类人士的意见建议和问题线索。（主要责任部门：人大、组织线）

（6）突发事件。根据突发事件的类型，由责任部门梳理提出突发事件暴露的问题。（主要责任部门：各办线及各职能部门）

（7）媒体曝光。各级各类媒体曝光的问题。（主要责任部门：宣传线）

（8）其他来源问题。

（二）问题标准

根据奉化区“七张问题清单”应用工作总分机制相关规定，结合本镇实际，确定全量问题库纳入标准和反向不纳入标准。

1．纳入标准

（1）上级交办或挂牌督办的问题；

（2）网格排查发现的具有普遍性、苗头性、倾向性、代表性的问题；

（3）自查发现的涉及安全生产、房屋安全、交通安全、消防安全、生态环保、经济发展、城建管理、民生保障、社会服务等领域的共性、疑难问题；

（4）群众反映强烈、重复次数多、久拖不决的疑难复杂信访问题；

（5）涉及本地需引起关注的网络舆情问题；

（6）区级以上媒体曝光的问题；

（7）各级党代表、人大代表、政协委员在视察调研、民主监督中发现的问题；

（8）突发事件暴露的问题；

（9）村（社区）、各类市场主体、中介组织等反映的普遍性问题；

（10）群众反映强烈或易引起社会广泛关注的问题；

（11）其他需要纳入的问题。

2．反向不纳入标准

（1）因现有政策因素难以闭环解决的历史遗留问题；

（2）涉及干部任用提拔转任等人事问题；

（3）颗粒度过小，各单位发现的可立即整改的问题（如网格员上报的一、二级事件）；

（4）涉及保密要求的有关问题。

（三）问题入库

1．问题筛选。各办线及各职能部门对自己线上发现、收集的问题及时进行分析、梳理，符合纳入标准的问题（附件1-2）经部门负责人审签后上报至镇级“七张问题清单”应用工作专班录入全量问题库，并统一编码，如qcz-2023-1（其中qcz代表裘村镇，2023代表当年年份，1代表当年第1个问题）。

2．规范问题名称及描述。问题名称指对问题情况进行简明扼要的概括，由问题生成部门编写，一般不超过20字。问题描述指对问题具体情况进行描述，一般不超过200字。

3．入库时限。领导批示督办和突发事件暴露问题，第一时间纳入全量问题库；上级对镇级及村（社区）巡察、审计发现的问题，自书面反馈之日起5个工作日内纳入全量问题库；上级及镇级专项检查、日常排查及其他各类问题，自发现之日起5个工作日内纳入全量问题库。

（四）推送“蓄水池”

各办线加强与区级清单主管部门沟通，筛选问题库中多跨疑难、普遍共性等符合七张问题清单准入标准的重大问题，确保每周至少推送1条问题至“蓄水池”，每月至少有1条问题被区级主管部门采纳。

（五）问题整改销号

1．交办整改任务。纳入全量问题库和清单库的问题，按照任务交办制度办理（附件1-3）。工作交办单由专班办公室填写后，经办公室主任签发，给主办部门、协办部门各一份，专班办公室留档一份考核备案。

2．实行立查立改。对权属明确为本部门自行申请列入全量问题库的问题，在上报专班同时，由相关责任部门牵头，即刻整改。对从其他部门流转过来和上级下派的问题，根据问题属性，指派至各办线及各职能部门，明确主办和协办部门进行整改。整改完成后，由主办部门形成全量问题库问题整改情况小结或清单问题办结报告。

3．及时办结销号。全量问题库的问题由主办部门填写交办单，报工作专班审核验收，经专班办公室主任签字后对问题予以销号。在原定时限内无法办结、确需延期推进的，主办部门可申请延期办结，并制定分时分段销号方案，专班持续跟进问题进展，直至全面完成整改，最终销号。清单问题按照奉化区“七张问题清单”工作总分机制要求办结销号。

（六）问题“回头看”

对已办结销号的问题，不定期开展“回头看”，对整改不到位、群众不满意或问题反弹反复的，督促相关责任部门重新办理、再次整改，确保问题真正整改到位，闭环管控。

（七）成果应用

对问题整改中涌现的创新做法和典型经验，及时进行总结归纳，通过典型案例申报、信息上报、媒体宣传、召开工作现场会等方式进行宣传推广，加强经验交流、互学互鉴，推动“问题清单”转化成为“成效清单”。

三、保障措施

（一）强化组织领导，确保力量到位。镇级成立“七张问题清单”问题应用领导小组（附件1-1），由镇党委、政府主要负责人负总责，下设专班办公室，具体负责相关工作。各部门按照责任分工，做好问题发现、梳理、上报、整改等工作。

（二）强化工作落实，确保管控到位。依托“七张问题清单”工作平台，压实工作链和责任链，抓好问题准入和整改闭环。加强辖区内各单位的横向沟通协调，确保全量问题应纳尽纳，及时整改，动态清零。积极上报“蓄水池”“清单库”问题，加强和上级行业主管部门、清单主管部门的对接联系，促进清单问题按时办结，产生实效。

（三）强化管理考核，确保责任到位。把“七张问题清单”工作机制落实情况作为年度述职和民主生活会、组织生活会的重要内容。制定“七张问题清单”工作考核办法（附件1-5），工作实绩与镇级机关干部年度考核相结合。对问题应纳未纳、应销未销，或问题整改不力被上级通报的组织和个人，取消年度评优评先资格。

附件：1-1．裘村镇“七张问题清单”工作领导小组

             1-2．裘村镇“七张问题清单”全量问题库排查表

             1-3．裘村镇“七张问题清单”工作任务交办制度

             1-4．裘村镇“七张问题清单”工作会议制度

             1-5．裘村镇“七张问题清单”工作考核办法

             1-6．裘村镇“七张问题清单”工作流程图

中共宁波市奉化区裘村镇委

2023年5月25日

附件1-1.wps附件1-2.wps附件1-3.wps附件1-4.wps附件1-5.wps附件1-6.wps