通讯员 剑挺 家立

日前，甬台绍三地首次森林防灭火联合实战演练活动圆满结束，溪口镇与亭下湖水库联合队，分别取得了团体第二名、二等奖和个人比武金奖等荣誉。这是该镇强化森林防灭火规范化建设的一个缩影。溪口拥有林地面积44.7万亩的国家级森林公园，其中生态公益林面积37万亩，森林覆盖率81.6%，森林防灭火形势十分严峻。近年来，溪口全面推进“5+1”森林防灭火规范化管理建设工作，全力确保辖区森防万无一失。

压责任重落实

强化网格体系管理

健全组织机构。构建统一的森林防灭火工作架构，成立、调整镇森林防灭火指挥部及涉林行政村森林防灭火工作组，明确具体工作人员，并与应急管理工作体系有效衔接。压实包保责任。落实“区包镇、镇包村、村包户到人”三级包保责任制，在全区率先开展实施“林长制”工作，各级领导干部靠前指挥、蹲守一线，广大干部发挥先锋作用，狠抓各项工作落实。落实网格体系。根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，细化网格责任体系，制定“林长制”“警长制”及防灭火工作责任书，完善镇、村、网格三级责任告知书。将责任体系延伸至村民，拟制《森林防火村规民约》，实行监护人责任制，层层压实防火责任链条。

加投入常更新

补齐基础设施短板

完善基础设施。全力推广“引水上山，以水灭火”，加大硬件设施投入力度，设立森林防火语音提示杆、森林防火宣传牌、高空瞭望监控，在武山公园建成一座10吨蓄水池，配置消防栓24只，在大雷山建成一座100吨蓄水池，配置消防栓26只。增设消防设施。根据全镇山塘水库与水系分布情况，严格落实符合“1-3公里水源供给圈”要求，结合重点保护对象风险隐患情况，综合考虑交通、人力等因素，完善林区内部防火设施分布，设置10个水箱取水点。大力开展防火通道建设，截至目前，已开辟防灭火通道和上山道路近90条，有效解决紧急情况“上山难”问题。布优避灾场所。围绕“重要林区、重点路段、重点时节”加强布控，加大对进入林区的车辆和人员进行森林消防安全检查和宣传力度。完善镇、村两级避灾安置场所，全镇现有镇级避灾中心1处、临时避灾场所1处、村级规范化避灾场所46处，面积共计48150平方米。

重防范建机制

增强火险管控措施

加大处罚力度。制定以问题、任务和责任为抓手的三张清单，夯实“安全观”，拧紧“安全阀”，严格火险隐患“事前监管”手段，加大违规用火行为的事前查处力度。分片组进行森林防火巡查，遇到违规用火第一时间劝阻，不听劝阻的移送执法部门。今年来，已劝阻违规用火事件100余起，对3起违规野外用火行为作出行政处罚。加强监测预警。努力打造监测预警能力强、信息发布传播快、预警信息覆盖无“盲区”的监测预警体系。依托90名护林队员管护力量，发挥社会化应急救援队伍、志愿者等作用，强化森林火险监测监控。强化互救合作。树立“一盘棋”“一家人”思想，加强区、镇、村的协调联动及与周边相邻地区的联防联动。与区内相邻的大堰镇、萧王庙街道及区外相邻的海曙区龙观乡、余姚市四明山镇签订“联防联控协议”。

抓储备强力量

健全应急队伍保障

加强队伍建设。按照“专兼结合、一专多能、一队多用”原则，积极建设关键时刻调得动、用得上、顶得住的高素质综合应急救援队伍。根据森林防火的需要，将25名队员纳入森林防灭火应急救援队伍，并统一装备和战术。加强物资储备。设立镇综合森林防灭火应急救援队营房、镇森林防灭火物资仓库。储备物资装备。制定储备物资管理制度，落实专人进行装备调试、保养、管理。加强培训演练。参照《综合森林消防应急救援队伍训练大纲》，建立应急队伍培训和训练制度，常态化开展森林扑火专题训练。

打基础提高度

完善运行保障网络

加强宣传教育。加强森林防火培训和宣传，制定年度教育培训计划，开展全覆盖、零距离、多手段、高质量的培训和宣传。加强资金保障，设立森防专项财政预算、落实森林防灭火日常工作经费，为每名森林防灭火应急救援队员投保不少于100万的意外伤害保险，落实护林员报酬及每人50万元人身意外伤害险，落实设施设备保障和物资装备保障。完善规章制度，提高制度的约束力，规范行为准则，明确工作章程，制定工作例会、研判会商、监测预警、扑救处置、值班值守等一批工作制度。

谋创新构平台

深化指挥平台建设

该镇指挥平台以数字化平台架构为基础，汇聚公共基础、基础设施、应急救援、综合管理和前端监测等不同数据，编成一张高效的防火和灭火的电子地图。目前，镇指挥平台已接入省护林巡查系统、高空瞭望火源识别监控系统，以及各类可视化指挥终端和数字化预警系统。