2022年是奉化建设现代化滨海大都市健康美丽新城区的推进之年，也是深入实施“十四五”规划的关键一年，做好征收拆迁各项工作意义重大、责任重大。一年来，区征收办用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，围绕“竞跑竞绩，进位进阶”工作主线，坚持“阳光征收，依法拆迁”，坚持公开公平公正，坚持求真务实高效，圆满完成了征收拆迁年度既定目标任务，取得了较大成效。

一、2022年主要工作回顾

（一）坚持党建引领，内外兼修相并重，打牢征迁思想政治基础

一是持续抓好政治立身。区征收办始终把讲思想、讲政治放在征收拆迁工作第一位，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决把做到“两个维护”、拥护“两个确立”注入灵魂、融入血脉，注入工作、融入日常，不断提高全体党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，夯实做好征收拆迁工作的政治基础。二是强化理论武装头脑。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，实行集中学习和个人自学相结合，开展党组理论学习中心组学习、“周二夜学”、“一把手”带头宣讲、党支部集中学习、班子成员谈心得体会、普通党员干部大讨论等一系列学习教育活动，在政治学习教育中不断提升党性、强化修养、推动工作。三是深入开展作风建设。深入开展“五问五破争一流、六比六严攀新高”作风建设行动，全面纠治全办作风建设突出问题，全面提升党员干部党性意识、精神状态、能力素质、作风形象。实施“两个先行”大学习、思想破冰大讨论、中层干部上讲台、项目经理负责制等一系列作风活动，全力全速推动年度征收拆迁工作落实见效。四是严肃党内政治生活。学习和遵守新党章党规，认真落实“三会一课”、主题党日活动、民主评议党员等党内制度，推动落实党员领导干部双重组织生活、民主生活会。从各个方面强化以党建为统领，协调各方的条抓块统格局，实现党建工作与征收拆迁工作相互融合、协调推进。

（二）坚持目标导向，咬定青山不放松，提振克难攻坚锐气底气

着力发挥征收拆迁助推奉化城乡建设发展排头兵、先锋官的作用，坚持责任不减、目标不减、力度不减，分析研判征收拆迁资金、土地、房源等要素保障，精准谋划签约建筑面积100万平方米以上年度征收拆迁计划，打好征收拆迁攻坚战。期间，注重全局、统筹兼顾，重点围绕城中村改造、成片危旧房改造、平台建设等征迁项目，全面推进大面积签约、片区化改造。至年底，累计完成西岸村、新鲍（鲍家）村、老车站区块、循环经济园区、费家塘头区块、前方路拓宽项目、江口民营科技园三期、瑞丰村一期、尚桥头村（朱家洋地块）、庄家畈村、后顾村、横里埭（丁家埭）村、下陈（顾家庄北）村、陈王（上陈）村、虞家耷村等项目征收拆迁签约108.22万平方米，22个拆迁区块签约清零，超额完成年度100万平方米目标任务，锦屏、江口、方桥、西坞等地完成量平均达20万平方米。

（三）坚持创新驱动，实践理论相结合，积蓄推动征迁房票动能

一是创新推行房票安置。在全国率先探索实施房票政策，全面理顺房票印发、受理、结算、兑付等具体工作流程，并建立房票数字化管理系统，实现房票实时兑付，真正保障了被征迁户的切身利益，成为宁波市样板进行宣传推广。二是创新运行房产超市。开设运行2000多平方米的房产超市，将政府、开发商、银行三者有机结合，入驻区征收办、住建局、税务局、不动产中心、公积金中心和其他按揭银行等多个窗口，集结28家房地产企业30个楼盘，实现购房、结算、兑付、办证等流程手续一站式服务，让被征迁人在房产超市里完成选房看房、网签购房、按揭贷款、税费扣缴以及房票补助、利息补贴的一次性兑付，实现“最多跑一次”。三是大力开展房票宣传。自房票政策出台以来，运用多个途径、多种方式，进行房票政策宣传，包括报纸、微信、手册、横幅等，在全区范围特别是在拆迁地块内极大地提升房票安置的影响力，更好地普及房票政策内容，为拆迁群众答疑解惑房票问题，强化交流、正确引导。同时还迎接了省内外同行前来交流考察学习150人次。

（四）坚持数字改革，破除体机制障碍，建强做大征迁功能载体

加大数字化改革，搭建“数智平台”，打造征收拆迁业务、安置房建设管理等全过程闭环管理，将更新的、更强的功能载体注入征收拆迁工作。一是建立征收拆迁服务管理信息平台（“智征收”平台），实现征收拆迁一系列工作的线上操作，确保征迁项目补偿安置顺畅流转和有效监督，打造形成征收拆迁业务全过程闭环管理。二是建立健全征迁安置房管理平台。实施征迁安置房统筹管理机制，创新搭建“数智平台”，推动安置房建设全过程闭环管理，加快落实征迁安置。

（五）坚持依法依规，司法确认大试点，全力做好法律服务保障

联合区法院等部门在全市率先开展涉重大工程项目补偿安置协议司法确认改革试点工作，至2022年底累计审结司法确认案件853件，行政协议发案量同比下降61.4%，在积极预防和化解房屋征收（拆迁）行政争议方面，取得了较大成效，有力地保障了年度100多万平方米征迁任务的顺利推进。期间，出台了《宁波市奉化区房屋征收拆迁补偿安置协议司法确认申请工作指导意见(试行)》；引入了第三方法律服务机构；上门服务，实地指导、规范司法确认申请文本；强化业务培训，做好宣传推广等一系列工作。全区涉重大工程项目补偿安置协议司法确认工作机制的改革创新，得到了最高院、省高院、省司法厅充分肯定，受到了最高院贺小荣副院长及宁波市政府汤飞帆市长的批示肯定，并在全市推广。

（六）坚持以学促行，业务素质大锻炼，努力造就征迁行家里手

一是加强调查研究，在符合法律法规前提下，多元化、多方向地破解在征收拆迁签约、清零、安置房建设、旧房拆除等工作推进中的历史遗留问题，与宁波市同行开展交流学习、相互促进。二是落实片区负责人定期业务交流机制以及片区负责人全面负责机制，第一时间掌握全区征收拆迁工作最新动态，提出有关问题，共同探讨解决思路。期间，调整优化各镇（街道）征收拆迁负责人机制，着力构建“一线、审核、拆房”三大人员体系，突出组长作用发挥，注重组员能力落实，为征收拆迁整体工作目标任务的推进和完成起到了强大作用。三是强化业务实操，对征收拆迁全体人员进行针对性业务培训，提高征收拆迁软实力。开展办及事务所各片区负责人、审核人员、一线签约人员专项业务考试，不断提高征收拆迁业务能力和工作水平。

二、2023年工作思路

2023年，以党的二十大精神为指导，按照区第二次党代会精神及共同富裕特色区建设要求，围绕区委区政府“一年一个新台阶、五年更上一层楼”具体目标，大力做好“征迁大文章”，坚决打好“征迁攻坚战”。在新的一年里，营造“一家人”氛围，强化“一盘棋”谋划，凝聚“一股劲”势头，踔厉奋发、真抓实干、勇毅前行，为建设现代化滨海大都市健康美丽新城区贡献征迁新力量。

（一）计划初步安排

按照区委、区政府工作要求，2023年全区要确保完成房屋征收拆迁100万平方米以上。在前期调研的基础上，根据《2022年-2026年房屋征收拆迁和成片危旧房改造五年行动计划》总体安排，2023年以城中村改造、全域国土空间综合整治、成片危旧房改造、基础设施建设、产业项目开发为重点，统筹考虑整体规划、市场形势、资金保障、土地综合利用等因素，形成了2023年度房屋征收拆迁计划。

（二）主要工作打算

1.持续抓牢，做好党建引领大文章

坚持用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，通过理论创新、业务巩固、难题破解，突出学、思、悟，力促服务、攻坚、克难。继续坚持政治统领，把党的建设摆在首位。特别是以思想政治学习教育为抓手，建立健全长效机制，不断把学习教育作为提高政治思想水平、增强发展能力、创新工作理念的重要途径，推动党建引领深入全体党员干部之心。紧扣建设现代化滨海大都市健康美丽新城区发展战略，大力发挥党建引领，扎实推动机关作风建设、党风廉政建设，推动“阳光征收、依法拆迁”，最终推动2023年度征收拆迁目标任务有效落实。

2.不断完善，做好全过程闭环管理大文章

以征收拆迁服务管理信息平台（“智征收”平台）为依托，统筹抓好前期调查、签约结算、补偿审核、资金发放、旧房拆除、安置房管理、档案管理等各方面工作，打造形成征收拆迁全过程数字化闭环管理机制。进一步完善平台设计，升级数据功能，2023年着力推动100万平方米项目地块签约纳入平台实施。同时，整合安置房子平台，建强做大“智征收”平台，推动安置房建设统筹管理。加大“智征收”平台应用力度和培训力度，真正实现项目从启动前，到启动后、再到基本结束的全过程闭环管理。

3.着力深化，做好房票与房地产市场联动大文章

围绕2023年城中村改造、全域国土空间综合整治、成片危旧房改造、城市主干道建设等工作重点，着力推进重点项目征迁。进一步深化征收拆迁与房票安置联动，积极引导群众选择房票安置，构建全区房票安置率80%以上格局，以“大房票”拉动“大刚需”，加快存量住宅的有序去化，释放房地产市场活力，继续为奉化经济稳进提质作出贡献。

4.全面强化，做好司法确认提质增效大文章

进一步推动征收拆迁补偿安置协议司法确认工作，一方面在全区所有征迁项目中加以推行，确保全覆盖，在确认量的提升上实现新突破。另一方面，做好司法确认对征收拆迁的正面作用发挥，力求在矛盾纠纷、信访，及行政协议发案量等行政争议方面的化解上实现新突破。

5.加强实践，做好专业赋能大文章

加强征收拆迁专业领域本领养成，打造一支水平好、能力强、素养高的征收拆迁铁军。着重发挥征收部门政策指导、问题协调、业务监督等职责，提升专业化水平，为镇（街道）属地负责征收拆迁机制保驾护航。针对各地征收拆迁工作人员组织开展集中业务培训，有效帮助一线动迁人员理解政策变动、树立服务意识、提高业务水平。

6.真抓实干，做好作风转变大文章

一是要始终保持面对问题迎难而上，面对目标勇于攻坚的精神状态，不断推动前期调查、补偿签约、资金发放、旧房拆除、安置房交付等各项工作进程，用实际行动诠释征收拆迁部门使命担当。二是要进一步深化阳光征收，落实征收“九公开”制度，打造公开透明、公平公正工作局面。三是要认真落实党风廉政建设“一岗双责”。注重征收拆迁业务与党风廉政建设两手抓、两手硬。坚持原则、恪守准则，坚决杜绝违反作风建设事情发生。