莼湖街道桐照村有着“中国第一渔村”和国家级“最美渔村”的美誉。人大莼湖街道工委结合该村海洋特色，因地制宜设立“海上之家”人大代表联络站，助力渔业稳、渔民富、渔村兴，把人大代表广集民意、解决难题的“触角”延伸到海上、深入到船舶，打造联系、服务辖区渔民群众的“海上之家”，让代表履职更有“海”味。

“代表联络站+共享法庭”

实现海事纠纷岸上解

10月10日下午2时，记者来到位于桐照村的“海上之家”人大代表联络站，一起赔偿纠纷正在调解当中。人大莼湖街道工委相关负责人与船东和渔民老吴面对面交流，详细听取双方诉求，现场还邀请了区人大代表、桐照村党委书记林伟，区人大代表、桐照村党委副书记林仲汉参与调解。了解情况后，大家判断双方的争议焦点在于误工费的计算上。随后，人大代表凭借多年的海事经验开展调解，并就相关法律问题，现场连线法官解答误工费的相关法律法规和计算规则。通过摆事实、讲法律、说情理的方式，双方当事人就赔偿金额达成了共识。

林仲汉告诉记者，桐照村现有637艘渔船，海上作业人员4700余人，今年已处理涉海涉渔矛盾纠纷50余起，其中，大部分纠纷能通过人大代表、村干部以及资深调解员这些“老面孔”成功化解。“这事本来要去打官司了，如今大家坐在一起把问题说清楚，双方都不吃亏，这个联络站还真有‘海上之家’的感觉。”赔偿款有了“定调”后，老吴内心舒坦多了。

为高效化解渔业纠纷，人大莼湖街道工委挑选了群众基础好、具有外海捕捞经历的8名人大代表作为特邀监督员入驻“海上之家”人大代表联络站，形成海地协作、人大联动、治理协同的涉渔纠纷多元化解体系。同时，针对跨区域涉渔矛盾纠纷解决难等问题，联合宁波海事法院在代表联络站设立“海上共享法庭”，通过“共享法庭”在线平台连线法官，依托“浙里甬·人大”应用场景、“码上见”数字平台，实现预约联络、在线诉讼、调解指导、讲座宣传等功能延伸，为渔民、船员送去优质人大服务和司法服务。该机制运行以来，化解各类海事渔业纠纷150余起。

精准聚焦急难愁盼问题

渔民出海作业更安心

“上次提到的那位船员情况怎么样了？‘司法黄牛’的事有没有得到有效解决？”调解结束后，林伟、林仲汉两名人大代表又来到船东林师傅家中拉家常。在他们看来，船东虽然在岸上，但船员向他反映的问题更直接、更接地气，能够第一时间掌握自己渔船上的动态。闲聊间，代表们将了解到的情况一一记录，并给出了意见建议。

“除了海上作业遇到意外事故、矛盾纠纷外，一些船员的后顾之忧也同样需要我们关注，如子女上学、帮‘渔嫂’找工作等问题，解决这些他们才能安心作业。”林伟说，为进一步密切与渔民群众的联系，人大代表积极引导渔区代表组建微信群，以船访、岸询的形式开展访船助民工作。今年以来，已收集渔民反映问题28个，解决26个，另外2个正在处理中。

走出船东家，林伟收到信息，有一艘运输船刚好停靠在桐照码头，他随即招呼林仲汉一同去看看。“扫这个码，大家不管在岸上还是海上，有什么问题随时向我们反映，我们会尽全力解决。”一上船，林伟就将联络站码张贴到船仓明显位置，并和船员热情交流，离开时还不忘叮嘱他们注意海上作业安全。

据人大莼湖街道工委相关负责人介绍，今年以来，通过“海上之家”人大代表联络站，渔业片区人大代表实现“进点接待”与“周一夜访”有效融合。针对柴油价格上涨、政策性补贴下降、劳动力成本提高等热点问题，加强与属地政府和区级相关部门的会商、对接，针对性提出合理化意见建议，积极向区人民代表大会提交和政府相关部门反馈，争取相关政策支持，助力纾解渔民从业压力。

发展安全高效现代渔业

书写“海上共富”新篇章

在桐照码头，林伟还向记者介绍了渔船渔获自动传送带运行情况，这是探索“海上共富”的“桐照经验”。

2021年，林伟带领村干部和人大代表一起前往台州温岭一带考察，规划采用渔船驳卸自动化装置，以机器代人缓解逐年增长的海鲜装卸作业量。这一举动得到国网浙江省电力有限公司宁波供电公司的大力支持，把码头岸电建设列入“速办”清单，后通过莼湖供电所，对岸电设施进行多次升级改造。目前，桐照村渔船渔获自动传送带已增加到90余条、出舱机50余台，用工人数、劳动强度大幅降低，促进了渔业经济效益的显著提高。

码头岸电系统建设，是帮助渔民纾困解难的一个成功案例，也是推动传统渔业向现代渔业转型升级的创新举措。“总体来说，我们现在的渔业经济产业比较单一，作为村干部，又是人大代表，我们将从渔业渔民实际情况出发，探索更多渔业发展举措，为促进渔业经济发展提质增效多作贡献。”林伟说。

如何把桐照、栖凤打造成为“绿色发展、共同富裕”的样板渔村？今年以来，人大莼湖街道工委依托“海上之家”人大代表联络站，针对目前渔港经济区产业单一，现有冷冻、制冰企业“低小散”，鱼货交易、冷链物流、运输补给、设备维修等后勤保障薄弱问题，组织渔区代表开展视察调研活动，建议加快冷链加工、数字贸易、滨海旅游一体化等现代滨海产业基础设施建设，努力为减船转产，优化调整渔业产业结构，促进涉渔劳动力从一产向二、三产转移创造条件。同时，组织人大代表开展精准监督，围绕渔业安全生产管理，督促推进桐照、栖凤渔区避风锚地和翡翠湾休闲渔业码头、栖凤港小船码头、缪家村养殖船码头等设施建设，满足各类作业渔船锚泊需求，消除安全隐患，减少台风等自然灾害造成的损失。

记者手记

“海上之家”人大代表联络站，是为渔村振兴和渔民共富开辟的新途径、新空间，也是践行全过程人民民主的基层实践。下步，要进一步有效发挥代表联络站的特殊作用，努力做到标准化“建”、规范化“管”、经常化“用”，不断擦亮“海上之家”人大代表联络站“金名片”，使其真正成为培训代表的“加油站”、联系群众的“前哨站”、推动发展的“服务站”，全力打通人大代表服务渔民群众的“最后一公里”。

编辑 王艺璇 校对 卓江安 终审 刘文博