九三学社奉化支社、毛小伟委员：

您在区政协二届三次会议上提出的《 关于奉化区气动产业创新发展的建议》已收悉，首先对您关心我区工业经济发展表示由衷的感谢！根据您提出的建议现答复如下：

凭借着成本优势和便捷特性，气动自动化仍然是当今自动化工厂中不可或缺的角色。然而，由于气动技术门槛不断降低，基础气动元件市场竞争日益激烈，单纯立足于气动技术本身的品牌和企业只能在红海市场中依靠价格优势生存。另一方面，当前全世界都面临着以信息通信技术应用为特征的新一轮科技革命，探索出一条适合气动产业升级换代的新型工业化发展道路，对于气动行业是否在未来产业竞争中占领制高点起着关键性作用。

我区气动行业起步于上个世纪80年代，经过从无到有、从有到优的艰辛发展历程，目前已成为全国唯一的国家级气动集群示范基地和唯一的国家级出口气动元件安全质量示范区，被誉为“中国气动元件之乡”。虽然我区气动行业成绩斐然，但需检讨的是，我区气动行业存在着产品同质化竞争，产品技术较为低端、智能化程度不高等问题，这些问题严重制约着我区气动行业再上一个台阶。为此，我区将从政策精准投放、强化创新扶持、加强人才引育、推进数字升级、提升品牌效应五大方面多措并举助力我区气动产业向专精特新方向更上一层楼。

一、产业现状概况

目前全区有气动产业链企业500余家，主要产品为气动换向阀、气缸、气源件及气动辅件等四大类产品，从业人员超过1.9万人。2023年，按照3446产业代码确定，全区共有关规上气动企业28家，产值为72亿元（不含液压、密封件）。目前，奉化气动元件产业已基本形成了规模化、集群化、区域化和品牌化，拥有亚德客、索诺、佳尔灵、星宇电子、亿太诺等多家行业龙头企业，其中亚德客在国内气动行业市场占有率近20%，是亚洲第二大气动元件生产企业和国内气动产业领军企业。索诺、佳尔灵、星宇电子、亿太诺被评为国家级专精特新“小巨人”。全区拥有中国驰名商标2个，国家知识产权优势企业1家，浙江“品”字标企业3家，8家企业为全国液压气动标准化技术委员会委员单位，多年来主持、参与的国家标准、行业标准的制修订多达30多项。关键零部件领域创新成果产业化公共服务平台获评工信部产业技术基础公共服务平台称号。

二、产业发展的亮点和特点

（一）产业链完善，集群效应明显。目前国内气动产业主要分布在广州、奉化、温州等地，奉化是国内最大的气动产业基地，从第一款电磁阀代生以来，经过几十年的发展，形成了相应的产业链，并逐渐发展完善，特别是在电磁阀产品方面。配套件协作体系比较健全，专业化协作路径畅通。气动元件从原材料到成品的配套产业链在奉化初步形成，同时在国内外，“奉化气动”的整体品牌影响力已有一定的基础。

（二）数字化转型步伐逐步加快。近年来，我区气动企业普遍进行了技改，通过引进先进设备和工业机器人，建设智能化生产线、智能化车间、智能化工厂，生产能力和水平得到迅速提高。三分之一的企业，运用了ERP管理软件，头部企业实现了ERP、MAS、PLM等多项管理软件的数据贯穿，实现了部分的数字化管理。如索诺、亿太诺率先竣工运行了奉化本土气动行业的首批数字化车间，开启了数字化、智能化先例；佳尔灵被认定为宁波市智能制造示范企业，是行业内精益化生产的标杆企业。

（三）创新研发能力进一步提升。气动企业的研发投入有较大幅度的提高，积极承接和自我安排技术开发项目。新产品开发、专利申报数量快速提高。截至目前，协会内共有国家高新技术企业39家，拥有1家省级企业研究院，6家省级高新技术企业研发中心，20家市级企业技术研发中心，索诺、佳尔灵、星宇博士后工作站，与高校建立了良好校企业合作，创新能力得到有效增强。几家头部企业三来年共承担了国家2025重大科技项目1项和宁波市重大科技项目3项。

（四）对外合作交流进一步深入。通过协会的协助对接，星宇、佳尔灵公司成为国际知名品牌费斯托公司的重要配套企业；协会组团以“奉化气动”整体参加德国汉诺威工业展，每二年组织参加上海PTC展（目前国内最大的流体传动控制行业专业展会）。与粤港澳先进制造产业联盟对接国内外市场拓展事宜；与哈工大流体控制及自动化系联合召开成果对接会；组团赴中国兵科院宁波分院、宁波新材料联合研究院考察对接。更多气动企业与大学以及技术研发平台建立长期产学研合作关系。

三、产业发展存在的困难和短板

（一）产品方面。一是品种规格少、自主品牌少。据不完全统计，目前全球共有气动产品2万余种，国外先进气动公司的品种规格，基本上已覆盖当今应用领域所需产品，而目前奉化气动企业仅生产3000余种，除几家头部企业外，多数企业没有自主品牌，无法占据市场主导地位，且存在区域内重复生产、低端竞争的现象。二是缺高端产品。我区常规气动产品一般技术性能尚可，但灵敏度、可靠性等关键技术性能跟国外产品相比有较大差距，尤其缺乏技术性能高或机电一体化程度高的产品，无法适应高新技术、新兴产业及极端环境特殊功能要求，因此难以进入高端市场，应用领域十分受限。三是生产率较低、产品质量提不高、量产质量不稳定。工艺与装备水平与国外先进企业仍存在较大差距。

（二）管理方面。一是产业结构不尽合理。企业数目多，规模小，无产业集团。行业准入门槛低，重复建设，低价竞争，难以扭转低水平设计、低质量制造、低价格销售的“三低”状态。二是轻销售和系统应用。目前奉化气动企业的销售80%依赖于中介贸易商，企业很难洞察产品应用端的情况，缺乏应用环境的数据支撑，行业企业只能侧重单点个体产品优化。三是数据孤岛严重。行业企业基本没考虑好如何使用数据，也缺乏对数据的分析能力，思想停留在传统纯气动技术位置上，所以数字化产品很少。

（三）人才方面。机械人才缺乏是国内制造业的普遍现象，而气动的专业人才更是少之又少。奉化气动企业规模小而多，很难给高端人才提供广阔的舞台，高端人才吸引力差。人才的缺乏限制了行业的创新发展。

四、下步举措

目前，我区主要的气动企业还是以规下小企业为主，很多中小企业主过多关注于中下游低端元器件的生产，对于单一产品的集成化、模块化发展、机电一体化、产品数字化技术路径探索的还不够多，导致我区气动元件产业存在着一定的低价同质化竞争情况，没有形成合作共赢的局面。因此下步，我区将从以下五个方面多措并举，力推气动产业向专精特新方向发展：

（一）政策精准投放。我区将聚焦高端装备的关键核心零部件，如工业机器人里的减速器、传感类零部件，半导体晶圆制造领域，对于有产品创新，核心技术突破、数字化转型等战略想法的企业进行大力扶持，培育更多的中小企业做专业领域的专精特新“小巨人”，而不是撞车生产。同时，我区正谋划在新一轮高质量发展政策中，加大对重点传统行业，如气动产业的数字化改造扶持力度。

（二）强化创新扶持。我区将持续大力支持应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业效果较为显著的企业建立各级研发机构。目前，全区累计我区累计拥有省级企业研究院达14家（气动企业3家，亚德客、索诺、力品格），省级高新技术企业研究开发中心达61家（气动企业13家），宁波市级工程（技术）中心达155家（气动企业30家）。

（三）加强人才引育。下步，我区将围绕奉化气动业发展需求，聚焦电气一体化、智能化、数字化，多途径、多形式培育与引进高层次人才、紧缺人才，柔性引进国内外一流气动领域科学家、工程技术专家，参与奉化新气动产业关键技术研究和重大项目建设，开发高附加值产品。推动省级企业研究院、院士专家工作站、博士后工作站等建设，形成以产业聚人才、以人才破技术、以技术促发展的良好格局。目前，我区已经聘请了Festo原副总裁周洪博士等3名专家，落地宁波工程学院奉化研究院，协助国家气动产品质量监督检验中心为我区气动产业发展提供技术指导和管理服务。

（四）推进数字升级。一方面，我区大部分中小企业的气动元件的设计依旧采用传统机械结构为主，电子器件与软件集成较少，且经典气动元件硬件种类繁多，在未来的智能工厂应用场景中，如果仅通过频繁更换大量硬件强行去适应客户定制化需求，加上控制系统运营调试维护中对现场硬件设置的频繁改动，将会耗费越来越大的时间与人力成本。另一方面，随着物联网和智能工厂的不断推进，一些拥有技术和资金优势的品牌如日本的SMC、德国的费斯托以及我区的亚德客，正在不断加强将传统气动技术与新兴数字化技术的融合，已经在市场竞争中体现出了与众不同的差异化优势，如果不加快数字化升级的进程，势必会被进一步拉开差距。

目前我区部分优质的气动企业已实现较高水平的智能化生产，如亚德客的生产车间已全面覆盖无线网络，机台和全自动检测线已全部接入企业的内部网络平台，实现不同生产线设备的一体化管理和监控，亿太诺投资三千多万元建设数字智能化工厂，索诺投资近两千万建设数字化车间，星宇投资两千余万元建设数字化车间。为此下步推动我区气动产业的发展应该两条腿走路。一边是大力推动我区实力较强的大型气动企业，提高数字化能级，打造柔性制造的能力，在助力他们提高元器件制造水平的同时，扶持大型优质气动企业成为一个能够为客户提供整套全自动化控制系统和数字化解决方案的供应商。过去的产品是等客户来买，以后是带着集成的解决方案主动到用户那儿去。一边是加强企业沟通合作，提升中小企业数字化改造力度。对标国内外先进的数字化改造经验以及我区大型企业已经成功建设的数字工厂，如亚德客、亿太诺、星宇、索诺等，我区将大力推动区内区外头部企业与我区本土中小企业的经验交流，取长补短，加快本土中小企业数字化车间、工厂的建设进度。

（五）提升品牌效应。

我区积极加强品牌宣传，推动气动自主品牌打造。每年中国品牌日，我区都会通过大屏幕、报刊、公众号等对区内品牌进行宣传，并组织相关专家对各企业开展相关业务培训。同时，我区积极开展“浙江制造品字标”企业的培育工作，目前有4家气动企业获品字标认证(索诺、星宇、利达、亿太诺)。下步，我区将继续通过强化“五早”工作法，早谋划，早培育，早动员、早跟进、早获证，在“品字标”认证等方面深挖潜力，不断扩大“品字标”品牌覆盖面，进一步提升我区气动产业品牌效应。

再次感谢您们对我们工作的支持，让我们携手并进，共同推动我区工业经济高质量发展。

宁波市奉化区经济和信息化局

2024年6月19日