一、项目基本情况

（一）项目概况

为提高全科网格工作实效，提升基层社会治理水平，根据《奉化区全科网格工作奖补办法》精神，通过适当奖补激励镇（街道）全科网格建设的积极性，鼓励兼职网格员、网格信息员和群众排查社情民意，及时解决群众问题，确保第一时间发现信息、妥善处理不稳定因素，回应民生诉求，为“平安奉化”建设创造和谐稳定的社会环境。

网格承担基础信息动态完善，问题隐患发现上报，重点对象服务走访，联系服务协助处置等四大功能，网格员的工作职责以发现基层问题隐患为核心任务，强化对矛盾纠纷、突出问题、风险隐患等情况的排查和报送，定期走访网格内村（居）民，重点关注社区矫正人员、刑释解教人员、精神障碍患者等重点对象，及时完善网格基础信息，掌握村（居）民家庭基本信息及重点管理服务对象、重点工作依靠对象等情况，并做好相关服务管理工作。

（二）资金奖补标准

1.补助资金。根据考核等第评定结果，对不同等次的镇（街道）按兼职（社区）网格数进行补助，一至四等次镇（街道）的拨付基数分别为1600元/年、1500元/年、1400元/年、1300元/年。

2.奖励资金。非特别重大信息奖励按每个网格150元/年的标准于年初一次性拨付各镇（街道）、开发区；特别重大信息奖励由区社会矛盾纠纷调处化解中心（以下简称“区矛调中心”）认定后，按季度发放。优秀兼职网格员和优秀网格信息员的奖励为500元/人，评选人数原则上不超过网格总数的5%。    

（三）资金投入和使用情况

2022年，本项目预算安排数64万元，实际支出55.49万元，预算执行率86.70%。其中，各镇（街道）全科网格奖补经费共50.87万元；优秀兼职网格员奖励3.5万元；重要信息奖励1.12万元。

2023年，本项目预算安排77.395万元，实际支出71.585万元，预算执行率92.49%。其中，各镇（街道）全科网格工作奖补68.505万元；优秀兼职网格员奖励1.8万元；重要信息奖励1.28万元。

二、项目评价结果

根据由评价组设计的评价指标体系，通过数据采集、问卷调查及访谈，对本项目的绩效进行评价，最终评分结果为82.5分，评价等级为“良”。

三、项目成效

网格工作在风险隐患排查、矛盾纠纷化解中发挥了有效作用，为亚运安保、疫情防控、文明典范城市创建等工作顺利开展贡献了力量。区矛调中心按照“界线清晰、规模适度、方便管理”的原则调整网格布局，2022—2023年网格数量增至729个，微网格数扩大至3289个，均已完成编码命名及地图标注。网格员上报信息从2021年的199,459件增加到2023年的267,692件，增幅约为34%。

四、项目主要问题

（一）补助资金激励效果边际递减

根据《宁波市城乡网格化服务管理条例》、《中共宁波市奉化区委关于进一步深化基层网格治理工作的实施方案》等文件规定，社区专职网格员由社工担任，农村专职网格员面向社会招聘或由村干部担任，兼职网格员可以由本村（社区）党员、村（居）民代表、小组长、楼道（栋）长、物业服务人员、志愿者等担任。截至2023年底，我区共有网格员729人，其中专职网格员303名，通过社会招聘产生；另426名其他身份网格员中，社工235人、村干部63人（其中4人由社治干部兼任）、其余126人为村工作人员、物业服务人员、重点企业负责人等。

从工作内容来看，专职网格员与兼职网格员的工作内容相同；从工作职能来看，网格是按照一定标准划分的基层治理单元，是打通基层治理“最后一公里”的有效手段，网格员上情下达、信息采集、服务宣传等职能天然与社工、村干部等职能高度重合。

补助资金的设立，系考虑到当时社工、村干部的薪酬水平，通过适当补助提高其工作积极性。但随着近年来社工、村主任、村书记、社治干部等村干部工资的上涨，社工薪酬已达2023年当地城镇居民人均可支配收入的1.4倍，村干部待遇根据《关于完善“一肩挑”后村干部基本报酬制度进一步加强激励保障的意见》文件精神，工资调整为其所在县（市、区）上一年度农村居民人均可支配收入的1.4—2.6倍。薪酬的合理增长是对他们辛勤付出的认可，也是一种正向的激励，网格员每月700元左右的补助资金，在网格工作与本职工作相近和薪酬稳定增长情况下，其激励效果与原较低水平的薪酬时期相比，呈边际效果递减。

（二）补助资金未能体现考核差异性

根据《奉化区全科网格工作奖补办法》，补助资金根据考核等第评定结果，对不同等次的镇（街道）按兼职（社区）网格数进行补助，一至四等次镇（街道）的拨付基数分别为1600元/年、1500元/年、1400元/年、1300元/年。根据兼职（社区）网格数为基数来计算补助资金，在不同等次间的补助标准差异不大的条件下，绩效难以突显。对于兼职（社区）网格数少的                                                                                                                                                                                                                               镇（街道），即使考核等级高，所获得的补助资金却远不如考核等次低的镇（街道），如大堰镇，2022-2023年度考核分别为第2等次和第1等次，但因无兼职网格数，连续2年未获得补助资金，而锦屏街道、岳林街道2022—2023年考核等次连续两年均为第3等次、第4等次，但因兼职网格数多，两年来累计获得补助资金30.8万元、32.76万元。

（三）网格化精准精细管理水平不够

网格风险防控不精准，网格化管理主要靠网格员通过工作平台及时发现并有效解决基层矛盾纠纷，但由于数据需要人工录入，难以确保所有信息的准确性与及时性，加之群众配合度不高，当所在辖区户籍人口发生变化时，未能及时向网格员报备，部分网格员也未能主动进行实地核查。例如，抽查发现网格员对重点时期的敏感度不足，存在未能提前进行预警、预警信息报送不及时的情况，导致矛盾上行，影响我区信访工作平稳过渡。

（四）超范围发放优秀兼职网格员奖励

根据《奉化区优秀兼职网格员、优秀网格信息员评选办法》规定评选人数原则上为网格总数的5%，2022年网格数725个，按规定最多可奖励优秀兼职网格员36个，实际奖励70个，多奖励34个，多奖励资金1.7万元。

（五）业务培训效果转化率低

一是培训力度不足。部分新进网格工作者业务不精通、平台操作不熟练，区矛调中心培训广度和深度不够、考核机制未能及时跟进，影响网格工作的开展和效率。二是培训成效不明显。许多网格指导员及专职网格员对自己应掌握的基础知识和技能仍不熟悉。

五、有关建议

（一）修订奖补政策，规范资金使用。一是调整奖补政策，结合社工、村干部等网格员薪酬增长机制，及时修订完善网格员补助和奖励政策，根据实际情况逐步退出或调减绩效不高的奖补资金，提高财政资金使用绩效；将网格工作考核与社工、村干部考核，有机结合，促进基层治理效能的提升。二是规范资金使用，收回或扣减多奖励的资金，确保财政资金使用合理合规。

（二）优化网格管理，提升服务质量。一是加强数据管理。网格员应定期维护和更新基础数据，确保数据的准确性和完整性；加强数据审核和监督，确保数据的真实性和可靠性。二是建立和完善网格员工作规范，增强网格员的责任意识，确保网格工作质量达标。

（三）加强人才队伍建设，增强培训考核力度。一是积极引进有工作经验的社工人员和大学毕业生加入网格员队伍，加强网格工作者专业化人才梯队建设。二是建立常态化的培训机制。将培训纳入日常工作，定期组织多种形式的培训活动，以提升网格员的专业素养和工作能力。三是完善考核机制，通过考试及实地操作等方式评估网格员的学习成效，确保培训达到真正目的，有效巩固培训成果。