尊敬的严佳代表：

您好！

首先感谢您对我区传统批发市场转型升级和社会零售指标提升工作的关心与支持！您在区人大二届四次会议上提出的《关于赋能传统批发市场，加快提升奉化区社会零售指标的建议》（第20250178号）已收悉。我局高度重视，会同区税务局、区商务局、区财政局、区自然资源和规划分局，立足部门职能，充分研讨分析，现将有关情况答复如下：

一、工作开展情况

近年来，我区立足“监管与服务并重”理念，以数字化改革为牵引，持续优化营商环境，支持传统批发市场创新业态、拓展功能。宁波农副产品物流中心作为全区“菜篮子”核心枢纽，其转型升级对社零指标增长具有重要意义。您提出的建议精准切中当前产业痛点，为我们下一步工作提供了重要参考。

（一）强化政策支持引导，激发市场活力

区市场监管局为提升食品行业发展水平，通过商贸流通政策，对通过考核的餐饮单位、食品配送企业、农村家宴场所、食品生产经营单位、生鲜店铺等，统筹安排资金予以奖励。2024年来，共发放补助资金172.5万元。

区财政局为赋能传统批发市场转型升级，推动奉化区社会零售指标提升，已将传统批发市场数字化转型及电商平台建设纳入产业政策重点扶持领域。特别是2025年，在商贸流通体系建设方面大幅提高补助标准，通过投入释放政策倾斜信号。此外，针对供应链优化与数字化建设，我区积极鼓励传统市场开展溯源回流体系搭建、智能监控系统升级等项目，从多维度为传统批发市场的数字化改造提供政策支持与资金保障，助力其适应消费升级趋势，激发市场活力。

区税务部门为支持扩大消费、帮扶实体经济，依法落实各项税收优惠政策，为实体经济发展“添动力”。在税收优惠政策方面，既有“专项”优惠眷顾，目前正在执行的支持餐饮行业、农副产品批发零售市场主体主要优惠政策有：对从事农产品批发、零售的纳税人销售的蔬菜和部分鲜活肉蛋产品免征增值税。同时有“普惠”政策支持，符合条件的企业可享受普惠性税收减免政策，主要有：增值税小规模纳税人减免增值税政策，增值税小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户、减半征收“六税两费”政策，小型微利企业减免企业所得税政策等。在优化税费服务举措方面，聚焦中小微企业发展全生命周期，联合银行持续开展“银税互动”，做好“税务贷”“云税贷”“税银通”等信贷产品的纳税信息支持，助力中小微企业以“信”换“贷”，缓解融资难题。税务部门还依托税收大数据深化“政策找人”，通过优化“云端画像+网格推送+兜底服务”等方式，确保政策红利直达快享，进一步优化营商环境支持企业发展。

区商务局也针对各行业，出台实施针对性奖补政策：批发业——对2000万元以上销售额且首次获得国家统计部门赋予行业代码的批发企业及个体户，其中企业月度赋码最高一次性给予15万元奖励、年度赋码最高一次性给予10万元奖励，个体户年度赋码最高一次性给予5万元奖励。对获得国家统计部门赋予行业代码的批发企业：当年销售额在10亿元至30亿元（含）、30亿元至60亿元（含）、60亿元至100亿元（含）、100亿元以上，且分别实现12%、10%、8%、6%以上增长，按企业年销售额档次分别给予不超过0.3‰、0.4‰、0.5‰、0.6‰的奖励。每家每年最高奖励不超过600万元。奖励分2年拨付，第一年拨付50%，第二年在销售额不低于前一年业务量的基础上再拨付50%。餐饮业——对200万元以上营业额且首次获得国家统计部门赋予行业代码的批发企业及个体户，其中企业月度赋码最高一次性给予15万元奖励、年度赋码最高一次性给予10万元奖励，个体户年度赋码最高一次性给予5万元奖励。对获得国家统计部门赋予行业代码的餐饮企业：当年营业额首次达到1000万元、3000万元、5000万元、8000万元、1亿元（含）的餐饮企业，分别再给予20万元、40万元、60万元、100万元、200万元的一次性分档奖励。以上奖励按照就高、补差、不重复原则享受。对年营业额1亿元以上餐饮企业每增加销售额1亿元分别最高给予200万元奖励。直播电商——支持电商园区（基地）发展。对建筑面积5000平方米以上、入驻实体办公的电商类经营主体10家以上、园区（基地）内电商相关业态占比50%以上且年网络零售额达到1亿元以上的电商园区，最高给予其30万元一次性奖励。成功创建国家、省、市级（示范）园区和基地的，再最高分别给予100万元、50万元、10万元奖励。支持直播电商企业发展。对上年度直播销售额达到500万元且当年同比增长10%以上的企业，经认定后，给予其直播销售额增长部分1%的奖励，每家每年最高给予20万元奖励。鼓励直播电商产业高质量发展，对通过省、市级“绿色直播间”的，最高给予5万元一次性奖励。

区自然资源和规划分局通过优化空间布局为传统批发市场的升级和发展提供支持和保障，合理规划土地用途，拟在宁波农副产品物流中心南侧建设一个新市场，会进一步增加对零售业态需求考虑，并加强建设方案比选和论证，以完善宁波农副产品物流中心的一体化建设。通过加强区域道路、仓储、物流等基础设施建设，更有利于促进资源整合，提高市场的运营效率，扩大市场的辐射范围。各企业背靠宁波农副产品物流中心，可加速发展批发及零售业务。

（二）强化服务监管双驱，推动高质量发展

一是优化准入服务。推行“证照联办”“一网通办”，简化企业审批流程，支持物流中心引入优质市场主体。2020年宁波蔬菜批发市场迁入奉化方桥，区市场监管局审批科、方桥所派执法人员现场办公，集中办理市场经营主体登记和商户营业执照申办工作，尽力保障市场按期顺利投运。

二是强化协助管理。2020年以来，区市场监管局选派1名业务骨干常期入驻物流中心，持续加强方桥农副物流中心宁波蔬菜批发市场、甬教餐饮服务等企业食品安全日常监管和问题协同治理，及时发现清理问题隐患，合力筑牢食品安全底线。

三是推动合规提升。充分调研发动，联合组建工作专班，推动宁波农副产品物流中心率先落实新规要求，开发完善市场数字化追溯系统，贯通市场自有管理系统、检测系统与“浙食链”的数据链、风险管控链，建成全市首家食用农产品批发市场入场农产品食品安全全程追溯管控体系。以“浙食链”应用、“菜篮子安全”守护等工作为抓手，督促物流中心商家落实主体责任，强化重点品种快速检测和风险治理，持续提高物流中心食用农产品整体保障水平。开展校园食材“阳光集配”建设，积极推动甬教餐饮等校园食材配送公司全面改造提升，大力提升企业核心竞争力。

（三）强化风险协同治理，助力行稳致远

一是建立治理联动机制。建立定性定量快速筛查联动机制，通过常态化日常检查、高风险产品专项抽检、节假日专项抽检、联合抽检等形式，把好食品安全“第一道关”。联合属地派出所、市场监管所，加强风险隐患的排查治理，同时根据季节变化、节假日特点以及专项行动，开展肉制品、夏季冷饮食品安全、非法添加等专项检查。利用大数据筛查，精准锁定可疑食品，开展联合执法抽样检查。

二是加强风险协同治理。联合公安、农业农村、卫生健康、教育等部门按季度开展食品安全风险会商，共享抽检数据、舆情信息和风险隐患，联合制定防控措施。同时，建立跨部门应急联动机制，在食品安全事件处置中，各部门同步开展调查、检测、舆情引导等工作，确保信息互通、处置高效。

二、下步工作计划

再次感谢您对传统批发市场转型升级和社会零售指标提升工作的关注关心，下步，我们将充分吸纳您的宝贵建议，以更实举措进一步支持新业态发展，推动奉化区社零指标增长。一是加强与商务、财政等部门的协商合作，进一步优化传统批发市场数字化转型的专项扶持政策，对符合条件的设施改造、电商平台建设项目争取给予一定资金倾斜。二是以菜篮子安全守护“四改融合”为牵引，以环农贸市场生鲜店规范治理三年行动为抓手，联合商务等部门和街道（乡镇），推动农贸市场内外协同治理、一体监管，优化垃圾清运等配套服务，提高全区农贸市场及周边食品安全保障水平。三是以方桥蔬批市场、冻品市场、肉禽蛋市场及甬教餐饮、小六为核心，认真落实宁波市局食品区域性风险治理模型先行探索工作要求，全力推进农副物流中心为重点的区域性食品合规整体提升。四是实施信用风险分类管理。按照省局即将出台的《浙江省食品生产经营主体专业信用评价管理实施细则以及记分规则》，充分结合您提出的“红黄绿”分级管理机制，完善食品安全失信联合惩戒机制，提升食品安全风险管理水平，优化监管资源配置，切实保障食品安全。

宁波市奉化区市场监督管理局

2025年6月16日

（联系人：楼湘萍，联系电话：89294449，15968432158）