王晗权委员：

您在区政协二届四次会议上提出的《关于加快我区高端装备产业发展的建议》已收悉。首先对您关心我区工业经济发展表示由衷的感谢！根据您提出的建议现答复如下：

一、基本情况

近年来，全区充分贯彻落实省、市、区对于加快发展新质生产力的工作部署，大力推进战略新兴产业发展，全区高端装备产业发展势头强劲，2024年，全区高端装备产业实现规上产值324.09亿元，同比增长17.1%；实现销售收入318.23亿元，同比增长17.2%。2024年，全区高端装备产业规上产值占全区规上工业企业产值的29.8%，区属规上的38.5%；纳入高端装备产业的规上企业共227家，其中产值亿元以上、5亿元以上和10亿元以上企业分别为44家、9家和4家，各占全区同类企业数量的27.2%、42.9%和44.4%；且区属2家50亿元以上企业均集中于该产业。产值增速较快的企业有君禾智能（105.9%）、航天模塑（73.5%）和弗迪电池（49.0%）等企业。产业涵盖了智能制造、精密机械、新能源汽车等多个领域，主要分布于江口、溪口、开发区和岳林等地，目前已成为奉化工业经济的重要支柱。龙头企业有亚德客、弗迪电池、鲍斯能源、锐泰悬挂等。

二、工作举措

（一）强化企业主体培育

一是支持优质企业做大做强。积极培育链主企业、充分发挥链主企业、“大优强”培育企业、龙头企业的牵引带动作用，帮助中小企业更好融入链主企业产业链供应链体系，推动大中小企业融通发展。二是推动企业专精特新发展。引导一批技术含量高、成长速度快、质量效益突出的小微初创企业发展成为细分领域的专精特新“小巨人”企业。遴选一批成长潜力大、创新能力强、科技含量高、产业特色鲜明的高新技术企业，加快人才、资金、技术等生产要素的集聚，着力培育一批单项冠军、重点新产品、首台套企业。目前，全区共有“大优强”培育企业4家，专精特新“小巨人”企业30家（8家为重点小巨人）。三是强化政策正向激励。编制出台《奉化区推进新型工业化促进制造业智造创新发展的若干意见》及其实施细则，明确全区聚力打造“一大一高两新”特色产业集群（即大健康产业、高端装备产业、新材料产业、新能源产业），在重大项目投资、企业培育、园区建设、应用场景打造及人才引培等方面予以支持，推进产业集成化、智能化、高端化发展。

（二）强化人才要素保障

一是做强企业平台聚才主阵地。深入实施“引才强企”行动，强化企业人才引育支持举措，提升人才工程对创新人才的支持比例，落实住房保障、生活津贴等支持举措，降低企业引才用才留才成本。支持民营企业牵头承担或参与重大科技项目，探索建立关键核心技术攻关全链条一体化组织机制，加快打造以企业为主体、以产品为导向的创新联合体，促进公共创新资源开放共享，降低民营企业科技创新成本。二是升级打造产教融合平台。近年来，全区进一步加强校企合作人才培育，支持校企合作共建培训基地，截至目前，已设立产教融合专项扶持资金，技术研发与服务中心2个，生产性实训基地2个，中职生创业实践基地1个，大师工作室4个，市级高技能人才公共实训中心奉化基地1个。三是多维度开展职业技能竞赛。抓好奉化区“凤麓杯”职业技能竞赛工作，鼓励产业工人学知识、练技能，在岗位上成长，通过“以赛代评、以赛促训”，发现和培养一批实用型技能人才。形成以高端装备产业发展为重点的竞赛项目链条，不断打响“凤麓杯”技能竞赛品牌。

（三）强化专业园区建设

一是强化顶层规划设计。编制工业集聚区专项规划实施方案、工业集聚区产业发展规划及产业指导目录等文件，为全区进行产业招引、更新迭代工作提供指引依据。将江口街道所在的工业集聚区定位为智能高端装备战略产业园，引导高端装备相关的新项目、存量项目有序进园区，推动产业集群集聚发展、提质升级。二是推动低效土地提质。全区认真落实省、市新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动的决策部署，通过加强政策的正向激励力度，鼓励企业拆旧翻新，低效工业区块连片改造。2024年推进白杜循环经济产业园、生命健康产业园等5个专业园区的建设，盘活工业用地996亩，新改扩（新）建厂房106万平方米，推进158家企业入园。临空智能高端装备战略产业园被评为市级“腾笼换鸟”标志性项目。三是推进基础设施建设。加强滨海新材料产业园等园区的基础设施建设，实施工业集聚区社区化管理，探索“党建+发展+服务”工业社区模式。目前，滨海新区已成立启航工业社区，实施园区社区化管理，推进集产业促进、服务、办公、产业工业活动等于一体的综合服务设施建设。交通基础设施配套上沿海中线拓宽工程全线均已开工建设，预计2027年底前可全部竣工，届时滨海区块东西向的交通运输能力将显著提升，带动滨海区块产业高速发展。

（四）强化创新驱动发展

一是健全科技政策体系。修订新一轮高质量发展政策，聚焦全域科技创新，加大政策供给，增强企业科技创新发展动力。出台实施“小而美”政策2.0版本，进一步理顺“小而美”企业培育流程。二是强化企业创新主体地位。深入实施科创主体扩面提质工作，通过政策引导、培育指导、申报辅导，不断健全科技型中小企业、“小而美”企业、国家高新技术企业等创新主体梯度培育体系，加强科技创新队伍的支撑引领作用。2024年新认定国家高新技术企业第一批次177家，认定国家科技型中小企业476家，备案省科技型中小企业226家，新培育“小而美”企业20家。三是提升研发投入强度。深入开展规上企业无研发清零行动和研发“诊断+提升”工作。组织开展2024年度规上企业研发投入政策业务培训和2023年度企业研发后补助工作。引导企业申报各类研发机构，将企业研发机构作为人才集聚、科研攻关的重要载体。2024年新认定省企业研究院5家、省高新技术企业研究开发中心10家，入选省级重点农业企业研究院1家，新认定市重点企业研究院1家，市企业技术研发中心33家，新备案区企业技术研究开发中心96家。

三、存在问题

一是创新能力有待加强。与日益加快的技术迭代要求相比，奉化区高端装备产业的创新能力有待增强，企业与高校院所的合作交流面不广、深度不足。前瞻性关键技术研发和投入不足，原创性研究和颠覆性产品开发少，产品同质化及低水平竞争现象依然存在。不少规上企业的研发投入尚未清零。二是人才资源较为匮乏。当前人才供给不足进一步制约了产业的发展。在高端装备产业在向智能化、绿色化、高端化转型过程中，一方面，具备工业互联网、人工智能、大数据分析等数字化技能的复合型人才供给不足，导致企业智能化改造进展缓慢；另一方面，熟悉传统工艺流程又掌握新材料、新工艺应用的高端研发人员稀缺，阻碍了技术迭代创新。三是缺乏大型头部企业。由于缺乏具备核心技术优势和规模效应的链主企业，头部企业的引领带动作用不强，导致产业链上下游难以形成高效协同的局面。

四、下步计划

一是持续激发企业创新活力。加强科技型企业梯队培育，聚焦高端装备产业强链补链延链，强化高新技术企业培育，促进高企“小升规”、规上企业认定高企，提升规上企业中高新技术企业占比。深入实施“春苗计划”，迭代升级“小而美”企业培育机制，确保新入库“小而美”兼具技术（创新）性及成长性，2025年力争新增“小而美”企业15家。加强产学研深度融合，充分发挥宁波大学、宁波工程学院等在奉技术转移机构，“牵线搭桥”实施“产学研”专项对接行动，推动企业主导的产学研融通创新，提高科技成果转化和产业化水平。持续深入推进企业研发创新能力提升，推动省、市、区三级企业研发机构建设，力争2025年新增市级以上企业研发机构20家以上。

二是加强人才引进和培育。围绕奉化高端装备产业发展需求，多途径、多形式培育与引进高层次人才、紧缺人才，柔性引进国内外一流前沿领域科学家、工程技术专家，参与奉化高端装备产业关键技术研究和重大项目建设。推动省级企业研究院、院士专家工作站、博士后工作站等建设，形成以产业聚人才、以人才破技术、以技术促发展的良好格局。加大人才政策宣传力度，实施“人才强区、技能兴奉”战略，加快推进产教融合，通过“点单式”“定向式”和新型学徒制培训等模式，扩大“一人一技”覆盖面，持续扩大“凤麓杯”职业技能大赛影响力，畅通一线技术应用型人才多元化评价渠道，为我区高端装备制造产业健康发展提供高技能人才队伍支撑。2025年力争举办“凤麓杯”等职业技能竞赛10场以上，新培育奉化大工匠1名、奉化杰出工匠2名、奉化工匠10名，新建3家区级技能大师工作室，开展各类技能培训15000人次，新增技能人才5100人，高技能人才3300人。

三是大小企业融通发展。对于有产品创新，核心技术突破、数字化转型等战略想法的企业进行大力扶持，培育更多的中小企业做专业领域的专精特新“小巨人”。鼓励龙头企业引领，发挥“挑大梁”作用，积极参与省市产业链培育，提高产业竞争力，带动上下游企业协同发展。加大政府与协会间的合作，定期组织企业组团参加行业相关的新产品发布会、国际国内大型展览会或产品质量分析会等，加强区内外产业链上下游企业产供对接。依托“新质国潮”等产业平台，加快企业新产品发布和宣传。2025年力争培育专精特新“小巨人”企业5家，单项冠军3家，举办“工链圈”线上线下活动50期。

再次感谢您对我们工作的支持，让我们携手并进，共同推动我区工业经济健康有序持续发展。

宁波市奉化区经济和信息化局

2025年6月12日