奉发改函〔2025〕17号

夏邦恩委员：

您在区政协二届四次会议上提出的《关于推进奉化中医药大健康产业发展的建议》已收悉。首先，感谢您对我区中医药大健康产业发展的关注和支持。您的建议立足国家中医药发展战略，紧密结合奉化区资源禀赋和产业实际，对我区构建大健康产业体系、推动经济高质量发展具有重要指导意义。现就提案内容答复如下：

近年来，我区以“健康奉化”建设为引领，积极推进中医药产业创新发展。中药材方面，重点培育仙云谷农业公司等龙头企业引领发展，建成中草药初加工基地，配套建成区级中药材收购加工和仓储中心；与中草药领域领军企业浙农中药科技签订共建合作协议，加快补齐我区中药材加工、销售产业链端口短板。截至2025年5月，全区已培育认定中药材种植或加工龙头企业3家，其中省级1家、区级2家，带动中草药年产值达1亿元。积极推进浙贝母GAP种源基地建设，实施奉化浙贝母适种性及栽培技术试验项目。截至2025年5月，全区已建立6个具有奉化全域土壤特色的浙贝母GAP种源试验点，推广建成600亩浙贝母GAP种源基地，亩产量达1200-1300斤。同时，建立完善“培训+指导”技术支持体系，推广培训中药材复合种植等关键技术，组织农技总站骨干成立服务团队，常态化下乡指导种植技术，目前已开展中药产业高质量发展高研班等培训班次5期，培训人次达650人次。中医方面，我区持续优化中医药健康服务体系。区中医医院新院区建成投用，全区共有市级以上名中医药师16位。我区中医药发展指数位居宁波前列，获评全国中医药工作先进单位。中医药传承创新发展能力明显提升。4项民间中医药类项目入选奉化区非遗代表性项目名录。成功培育出第三批宁波市名中医药专家学术经验继承工作指导老师6名，学术继承人8名；获批建设第一批宁波市名中医药专家传承工作室7个，培养继承人29名；建立8个省级名中医工作室奉化工作站，建立裘黎明全国基层名老中医药专家传承工作室、宁波市钱国良老药工工作室。10类以上中医药适宜技术覆盖医共体总院，6类以上技术覆盖基层卫生服务中心（院），4类以上技术覆盖158家卫生服务站（室）。区域内每千人口中医类别执业（助理）医师数达到0.68（≥0.66）。

当前我区中医药工作虽取得阶段性成效，但对照大健康产业现代化发展要求仍存在明显差距：一是产业影响力有限，品牌辐射范围小；二是种植环节存在规模化程度低、道地品种培育不足问题；三是加工环节以初级产品为主，精深加工占比不足；四是产业链价值挖掘不充分，产业集聚效应不足。我区将进一步完善中医药传承创新发展机制，建强服务体系，建优人才队伍，建高科创平台，建好文化品牌，扎实推进中医药产业现代化建设，下步工作思路如下：

一、提升中药材供给水平

一是构建全链发展格局。以溪口镇、大堰镇等山区乡镇为核心，依托现有资源，建设一批特色鲜明、优质高效的中药材种植加工示范基地。谋划重点项目，在萧王庙街道、溪口镇，推广浙贝母、黄精等林下中药材种植项目。支持药企合作，实施黄精茶、黄精饼干等森林食品加工项目。二是推动规模化种植。优化种植养殖结构，优选推广适宜本地生长的高附加值品种，探索发展立体复合种植养殖模式。与科研院校合作，强化技术示范推广和培训指导。完善种植基础设施建设，配套优化种植区域沟渠路等设施。三是推动标准化生产。推动提升加工产能，鼓励现有加工企业开展产学研合作，实施粗加工技术改造和设备更新，加大对精深加工技术的研发投入，开发功能性食品、保健品等新型产品。培育壮大加工企业，立足浙贝母GAP种源基地打造优势，鼓励引导农业龙头企业投资，发挥引领带动作用。

二、提升中医药服务水平

一是深化中医药综合改革。全面做好国家中医药传承创新发展示范试点项目验收评估及亮点经验的总结提炼。健全与医保部门联动机制，完善支持中医药发展的政策环境，促进“三医”协同发展和治理。二是优化中医药服务供给。积极推进区中医医院规范化、精细化管理和优势专科建设，提升救治水平。强化中西医协同发展，健全中西医协同融入公卫发展机制。提升基层中医药服务能力,提升中医护理能力。三是加强中医药人才队伍建设。加强高层次中医药人才培养,遴选举荐优秀符合条件的名中医和名中医药师参加省市评选，持续推进“百医千徒”行动。夯实基层中医药人才队伍，积极参加西医学习中医专项培训，鼓励基层医疗机构增加中医医师招录比例，选派中医医师参加中医全科培训，继续开展基层中医药人员能力培训。

三、加强中医药融合开放

一是促进中医药消费，提升中医药特色服务亮点。拓展中医药服务项目与服务形式，打造中医夜市、中药茶饮吧等新型中医药消费场景，研发推广使用中药材饮品、保健、美容、文创等产品。推进中医药文化“六进”活动,持续开设中医特色门诊，突出中医特色连续医疗服务。二是促进中医药产业发展。积极引导企业、科研机构、医疗机构等多元主体参与，加强产学研用合作，推动中医药技术创新和成果转化，提升产业核心竞争力。推动中医药产业与康养、文旅、农业、科技等产业深度融合，打造具有奉化特色的中医药产业发展模式。依托我区生态和文化优势，培育中医药特色品牌，加强宣传推广，提升奉化中医药产业的知名度和影响力。三是提高区域内中医药服务氛围。加强中医药非遗保护传承，继承弘扬具有奉化特色的中医学术流派及学说，推动中医药文化的活态传承与创新发展，满足人民群众日益增长的多元化健康需求，营造百姓爱中医、信中医、用中医的浓厚区域中医药文化氛围。

再次感谢您对我区中医药事业的关心和支持！希望您继续为奉化发展建言献策，共同推动我区经济社会发展再上新台阶。

宁波市奉化区发展和改革局

2025年6月17日

（联系人：林啸；联系电话：13777947588）