尊敬的胡水仙代表：

您好，首先感谢您对我局工作的关心和支持！您提出的《关于加强城区集贸市场建设和管理的建议》已收悉。根据您提出的建议，经与相关单位商议，结合我区实际工作情况，现答复如下：

一、我区农贸市场总体情况

（一）基本情况

目前，我区共有12家农贸市场，其中城区农贸市场9家、农村农贸市场3家。从街道分布看，岳林街道3家：后方农贸市场、大桥农贸市场、勤丰菜场；锦屏街道2家：奉中农贸市场、庄山农贸市场；江口街道、萧王庙街道、尚田街道、西坞街道、莼湖街道、溪口镇、松岙镇各1家。从产权归属看，区农商集团所有或托管9家，宁波市名山集团所有1家，松岙镇所有1家，岳林街道勤丰村所有1家。从经营状态看，勤丰菜场因拆迁已停业，奉中农贸市场、庄山农贸市场分别于今年3月18日、5月9日重新开业，其余9家市场目前正常经营。

（二）创建情况

截至目前，已创建省放心农贸市场10家；省五化农贸市场7家；市特色农贸市场8家，其中党建引领市场4家、绿色环保市场3家、文明示范市场1家。目前已有星级文明规范市场11家，其中四星级2家、三星级8家，全区三星级以上文明规范市场和省放心农贸市场覆盖率均达83.3%（宁波要求80%以上）。

二、我区农贸市场建设管理情况

（一）加快市场机制保障，绘制高水平建设新蓝图

一是科学规划，逐步完善市场布局。结合《宁波市菜市场专项规划（2021—2035年）》及《奉化区商贸流通业“十五五”规划》两大规划课题，认真编制好菜市场规划，将城区农贸市场规划建设与一刻钟便民生活圈、县域商业体系建设相结合，着力解决民生问题，满足居民对“菜篮子”需求。

二是谋划方案，分解量化目标任务。通过深入调研和系统谋划，出台《宁波市奉化区农贸市场提质升级行动实施方案》，对市场创建工作进行了目标分解和具体量化，强化协同监管机制建设。市县两级财政每年安排专项资金，支持市场提质升级，目前已发放相关奖补资金182.75万元。

三是完善考核，有序推进规范管理。出台《奉化区农贸市场长效管理绩效考核实施办法》、《奉化区农贸市场管理规范》，规范管理机制、食品安全、经营行为等方面的考核要求，将农贸市场改造提升、日常管理和各类创建工作成效纳入对市场管理方的年度考核，倒逼市场管理方强化制度执行力度，在改善硬件环境、规范日常管理的同时，注重提高服务质量、创新服务理念。

（二）加快市场改造提升，构建高品质惠民新格局

一是市场迭代惠民生。推动省、市、区三级民生实事工程落地见效，近年来已先后完成了大桥农贸市场、江口农贸市场、萧王庙农贸市场、奉中农贸市场、庄山农贸市场等的升级改造。2022年以来，共创建省级放心农贸市场10家、“五化”农贸市场3家、市级特色农贸市场4家，新创四星级文明规范市场2家，续创三星级文明规范市场8家；新建“甬有食安”农贸市场11家、农贸市场标准化检测室11家；深入推进卤肉“一件事”集成改革，实现从加工到销售全程“阳光”；试点菜市场“农产品承诺达标合格证”管理制度，完善地产农产品质量追溯链条。

二是智慧监管掌动态。应用省、市两级农贸市场智慧监管平台，对安装在全区农贸（农批）市场的大门、熟食店、主要场景的117个监控摄像头重新布设，引入AI智能抓拍系统，接入“浙江市场在线”，每日开展线上检查，实时掌握市场经营动态，一旦发现问题可立即通报主办方整改。商务部门加快升级“菜篮子（市场运行）”综合服务体系，初步打通从农田到餐桌的全过程追溯网络，菜市场点位覆盖9家，占总数的43%，日均采集进场和交易数据约3万条。

三是建章立制促长效。制定农贸市场长效管理测评反馈通报制度，每季度晾晒测评结果和排名情况，对测评中发现的问题，采取督办、约谈等措施，确保后续处置到位。向镇（街道）工作人员、市场举办者，提供点对点现场辅导、面对面培训约谈、手把手实时指导，精准提升管理水平和管理能力。我区在2024年全市农贸市场长效管理测评中年度平均分为83.54分，高出全市平均分2.04分；在六区中排名第2名，在全市（不含功能区）排名第3名，较2023年进步4名。

（三）加快市场秩序监管，建立高标准管理新体系

一是提升合规经营意识。积极开展市场开放日活动，邀请19名个体户代表、居民代表、媒体记者等组建社会监督员队伍，参与“甬有食安”农贸市场快检室开放日、监督检查等特色活动。引导市场管理员、保洁员、经营户争做市场代言人，向消费者作出放心消费承诺，并对菜场经营户日常违规行为进行主动提醒和实时纠正。广泛开展科普宣传，开展“你送我检”“全国科普日”等活动，宣传农产品禁限用农药、食品安全等知识，鼓励市场举办者、经营者自我承诺、相互监督，强化主体责任意识，已累计覆盖5725人次。

二是持续推进专项整治。加强市场交易秩序综合监管，持续推进商品交易市场内称重整治、野生动物保护、“长江禁渔”、“之江利剑”等行动，重拳惩戒违法违规行为，着力维护公平有序的市场环境。注重开展农贸市场提质升级专项整治、生鲜灯专项治理和菜篮子安全守护微改革，规范治理市场以及临街店铺的照明灯，对明码标价、“三防三白”、进货来源等进行规范执法，还通过抽检等技术手段进行监管执法。2024年以来，已落实点对点检查指导221余次，统一制作分发商品分区标识300余个、价格公示牌3000余个、宣传栏140余块，指导整改照明设施存在问题的经营主体115家，更换“生鲜灯”540盏，完成抽检3352批次，不合格145批次，均已核查处置；开展农贸市场监管性快检750批次，提前“拦截”食品安全风险，提升食用农产品质量安全水平。

三是部门协同联动联防。加强市场及周边的常态管理，一方面将菜市场周边区域和重点路口作为市容整治重心，安排执法队员以及第三方力量定时定点驻守和机动巡查，打击无照经营及沿街商户占道经营等行为，引导市民机动车和非机动车在指定区域有序停放，确保市场周边市容环境实现长效管理。另一方面加强市场监管、综合执法、交警等职能部门与属地镇（街道）的协同配合，定期开展联合执法，精准打击车辆乱停放、食品安全、占道经营等违法行为，形成监管合力。2024年以来，共开展市场周边治理186批次，查处汽车违停497起；查处市场周边流动摊630起，罚款金额66784元；跨门经营153起，罚款金额25460元；非机动车违停980起，罚款金额9800元。

三、下步打算

（一）全面压实压紧三方主体责任。深化“一场一专班”工作机制，切实抓好创建和长效管理测评工作，推动市场主体开展周期性的硬件改造工程。各镇（街道）牵头改造提升；市场主办方编制计划，落实管理责任；区农商集团、各镇（街道）加强资金保障与支持；市场监管、综合执法、交警等相关部门依据各自职责做好指导、督促、培训、监管等工作。

（二）适时对全区农贸市场布局规划进行动态调整。加强与宁波市商务局及区资规分局、属地镇（街道）等相关单位对接，根据目前城区农贸市场现状，建议在锦屏街道葛岙水库拆迁移民地块、岳林街道舒家小学附近等增加布点，并将相关规划纳入控规。同时，配合锦屏、岳林、江口街道，协助做好锦屏街道阳光茗都南侧地块商业片区净菜市场项目、岳林街道勤丰菜市场迁建项目及原江口法院地块菜市场项目纳入宁波市菜市场专项规划，其中阳光茗都南侧地块商业片区净菜市场项目和原江口法院地块菜市场项目已立项，预计今年12月项目开工，投资总金额达2.26亿元，建成后将大大方便周边市民买菜购物。

（三）持续推进农贸市场升级改造。始终坚定不移地推进市场创建工作，到今年年底，全区复评三星级及以上农贸市场4家，建成邻里市场2家，新增智慧市场1家，培育精品市场1家、优秀管理团队3个以上，形成1个“甬尚好市”特色项目。裘村市场的改造工作也在紧锣密鼓地进行中，预计将于今年9月顺利完成。在改造过程中，着重注重完善停车场、通风排水、消防设施等硬件配套，力求为市民打造一个更加优质、安全的购物环境。同时，为从根本上解决产权难题，区农商集团已将“清理市场产权”列入年度重点工作目标。鉴于产权问题涉及面广、利益关系复杂，需要多个部门统筹协调配合，正积极与相关部门沟通对接，争取早日攻克这一难关，为农贸市场的长远发展扫清障碍。

再次感谢您对我区农贸市场建设管理工作的关心和支持！

宁波市奉化区市场监督管理局

2025年6月5日

（联系人：陈锡权，联系电话：89294436）