宁波市奉化区人民政府办公室关于公布宁波市奉化区人民政府合法性审查事项目录清单的通知

索引号	11330283002979996P/2025-163503	组配分类	区府办文件	主题分类	政务公开
发文字号	奉政办发〔2025〕14号	发文日期	2025-07-08	成文日期	2025-05-31
公开方式	主动公开	公开范围	面向社会	发布机构	区政府办公室

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

为加强和规范行政合法性审查工作，推进法治政府建设，根据《浙江省行政合法性审查工作规定》要求，现将《宁波市奉化区人民政府合法性审查事项目录清单》予以公布，并将有关事项通知如下：

一、坚持应审尽审。凡是纳入目录清单（见附件）的事项，区司法局负责做好行政合法性审查工作，起草或承办单位在提交区司法局审查前应当先行审查并出具意见。未经合法性审查或审查不通过的，不得提交集体审议，不得作出决定，不得对外发布。

二、严控审查时限。除保障国家安全、经济安全、社会稳定和其他重大公共利益，或者执行上级行政机关的紧急命令和决定，需要立即就审查事项作出决定的以外，合法性审查时间一般不少于5个工作日，最长不超过15个工作日。

附件：宁波市奉化区人民政府合法性审查事项目录清单

宁波市奉化区人民政府办公室

2025年5月31日

附件

区政府合法性审查事项目录清单

1.区政府（含区政府办公室）行政规范性文件

定义	区政府行政规范性文件，是指除政府规章外，由区政府依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域内具有普遍约束力，在一定时期内反复适用的公文。
序号	事项名称	具体示例
1	产业发展类文件	例如产业高质量发展、产业扶持、产业奖励补贴等方面的文件
2	工程管理类文件	例如工程项目管理、工程招投标管理、公共资源交易管理等方面的文件
3	资产管理类文件	例如“三资”（资金、资产、资源）管理、国有房产集中管理、产业园区厂房租赁使用管理等方面的文件
4	营商环境类文件	例如惠企服务、助企纾困、企业监管服务等方面的文件
5	乡村振兴类文件	例如农业农村高质量发展、美丽乡村建设、耕地“非农化”“非粮化"整治、创业安居专项行动、闲置农房盘活等方面的文件
6	住房保障类文件	例如农民建房规范化管理、宅基地管理审批规范、住房困难家庭安置等方面的文件
7	征收补偿类文件	例如国有土地上房屋征收与补偿、征收集体所有土地房屋拆迁等涉及不特定主体权利义务的文件
8	违建拆除类文件	例如违法建筑拆除、危旧房管理、农村乱占耕地建房问题整治等方面的文件
9	安全生产类文件	例如安全生产举报奖励、安全生产责任追究、安全生产专项整治、消防安全专项行动等方面的文件
10	社会保障类文件	例如养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险、劳动关系、特殊困难家庭或个人帮扶等方面的文件
11	人才保障类文件	例如人才引进奖励、人才服务保障、鼓励大学生就业、高级人才培育等方面的文件
12	文化教育类文件	例如文旅产业发展、景区建设管理、民宿管理、支持教育发展等方面的文件
13	自然资源类文件	例如土地、矿产、森林、海洋、滩涂、水等各类重要自然资源的管理使用等方面的文件
14	环境保护类文件	例如污染物治理、行业专项生态环保整治、“污水零直排区”建设、“无废城市”建设、农村环境卫生和垃圾分类等方面的文件
15	行政裁量类文件	例如行政裁量基准设定、行政处罚听证程序规范等方面的文件
16	专项行动类文件	专项行动方案、实施方案，内容涉及不特定公民、法人和其他组织权利义务的文件
17	转发上级类文件	转发上级机关行政规范性文件，转发文件中提出具体实施措施，并涉及不特定公民、法人或者其他组织权利义务的文件
18	文件清理类文件	修改、废止或宣布失效等行政规范性文件清理结果的通知
19	其他类文件	其他符合《浙江省行政规范性文件管理办法》第三条规定的行政规范性文件

2.区政府重大行政决策

定义	区政府重大行政决策，是指区政府依照法定权限、程序作出，对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者直接关系相关群体切身利益，对社会秩序、社会稳定、社会安全等方面可能造成较大影响的政策措施的制定、实施或者调整。
序号	事项名称	具体示例
1	制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施	涉及教育、住房保障、卫生和基本医疗服务、社会保险、社会救助、就业服务、食品药品安全、市场公平竞争发展、市政公用事业特许经营、土地、房屋征收、生态保护、环境质量、公共安全、安全生产、防灾减灾等涉及社会公众切身利益的重大政策措施
2	制定经济和社会发展等方面的重要规划	国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划等重要规划的编制和调整
3	制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施	土地、矿产、山林、水等自然资源开发利用、保护；历史文化名城名镇名村、文化遗产、风景名胜区等重要文化资源保护开发方面的重大政策措施
4	决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的重大事项	重大改革、对经济社会发展和民生改善有重要影响的公共资源分配措施、对全区经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项
5	其他方面的重大行政决策事项	其他符合《重大行政决策程序暂行条例》有关规定的重大行政决策事项

3.区政府重大行政执法决定

说明	区政府重大行政执法决定，是指在目录清单内以区政府名义作出的各类行政执法决定，包括行政审批、行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决等，以及纳入目录清单的区政府审核转报事项。
序号	事项名称	事项类型	法律依据
1	拒绝、逃避兵役登记和体格检查的处罚	行政处罚	《浙江省征兵工作条例》
2	对国有土地上房屋征收作出征收决定	行政征收	《国有土地上房屋征收与补偿条例》
3	对国有土地上房屋征收未签约户作出补偿决定	行政征收	《国有土地上房屋征收与补偿条例》
4	对集体所有土地房屋未签约户作出补偿安置决定	行政征收	《浙江省土地征收程序规定》
5	烈士评定(审核转报)	行政确认	《烈士褒扬条例》及有关文件
6	区级文物保护单位的保护范围的划定	行政确认	《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《浙江省文物保护管理条例》
7	其他需报送区政府审批的重大行政执法决定事项

4.区政府行政协议

定义	区政府行政协议，是指区政府为了实现行政管理或者公共服务目标，与其他当事人协商签订的具有行政法上权利义务内容的协议。
序号	事项名称	具体示例	依据
1	政府和社会资本合作协议	道路桥梁等的建设运营协议	《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国招标投标法》《国家发展改革委关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目的指导意见》等
2	招商引资协议	重大招商引资项目协议	《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政诉讼法》《浙江省人民政府关于进一步加强招商引资工作的指导意见》《浙江省人民政府办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见》《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市行政机关合同管理办法的通知》等
3	政府特许经营协议	管道燃气特许经营协议	《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政诉讼法》《基础设施和公用事业特许经营管理办法》《市政公用事业特许经营管理办法》等
4	框架合作性协议	校地战略合作协议	《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国民法典》等
5	政府间合作协议	帮扶合作协议	国家有关政策
6	其他协议		《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政诉讼法》等

5.区政府其他涉法事项

序号	事项名称	审查内容
1	区委、区政府联合发布的规范性文件；经区委、区政府同意，以区委办、区府办联合发布的规范性文件	重点审查涉及政府的内容是否符合相关法律法规规章规定
2	区政府履职答复	根据审查内容把握确定
3	区政府信息公开答复	根据审查内容把握确定
4	区政府认为需要合法性审查的其他事项	根据审查事项把握确定