各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《宁波市奉化区重大项目开竣工全流程上门服务实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

宁波市奉化区人民政府办公室

2026年1月24日

宁波市奉化区重大项目开竣工全流程

上门服务实施方案

一、指导思想

（一）总体要求

为深入贯彻落实省市区关于优化营商环境的决策部署,以“高效办成一件事”为总牵引，通过组建专业团队、设立项目专员、搭建服务窗口、深化上门服务，为重大项目提供开竣工全流程上门服务，有效破解项目推进中的难点堵点问题，助力项目早开工、早竣工、早投产、早见效，为区域经济高质量发展注入新动能。

（二）基本原则

1.坚持上门服务。组建“1+3+N”上门服务团队，主动上门靠前服务，深入一线破解难题，部门联动全程闭环，为项目提供全流程、专业化服务。

2.坚持需求导向。对确定需要服务的项目，提前收集难点堵点，制定个性化服务方案，针对性解决存在问题，为项目尽早开竣工提供审批保障。

3.坚持高效协同。深化“一个项目、一支团队、一名专员、一张清单、一套方案”的“五个一”上门服务机制，助力项目审批全程加速跑。

二、主要内容

（一）服务对象

1.未完成开工前审批的重大项目；

2.未完成竣工验收的重大项目；

3.土地供而未用、用而未竣工的产业项目；

4.其他需要提供服务的项目。

（二）服务机制

1.组建“1+3+N”上门服务团队，其中：

“1”为牵头部门区营商办。

“3”为固定部门，具体为区发改局、区住建局、区自然资源和规划分局。

“N”为协同部门，根据项目性质和个性化需求，由区经信局、区公安分局（交警大队）、区民政局、区交通局、区水利局、区应急管理局、区生态环境分局、区气象局等相关部门，以及水电气网等单位组成，属地镇（街道）、园区共同参与。

2.设立一名项目专员：项目专员负责项目开竣工全程跟踪、部门协调、进度督促、帮办代办等工作，并建立项目服务台账，实时记录进展、问题及解决情况。

3.搭建两个服务窗口：区政务服务中心设立“高效开工一件事”和“高效竣工一件事”两个服务窗口，提供政策咨询、材料预审、帮办代办、统筹协调等一站式集成服务。

4.建立“模拟验收”机制：紧盯建设过程关键环节和重要节点，以指导促监管，推行“模拟验收”机制，组团开展“预体检”、“预指导”等上门服务，及时提供技术指导，提出整改意见，推动问题早发现、早规避、早整改，确保后续验收一次性通过。

（三）服务内容

1.区营商办：牵头组织、统筹协调开竣工全流程上门服务。

2.区发改局：负责项目立项、固定资产投资项目节能审查等开工前所涉事项指导服务；负责人防工程竣工验收指导服务。

3.区住建局：负责施工图设计审查、施工许可证核发、配套费征收等开工前所涉事项指导服务；负责工程质量、消防、档案、园林绿化、环卫设施等验收事项指导服务。

4.区自然资源和规划分局：负责用地预审与选址、用地规划许可、工程设计方案审查、工程规划许可证等开工前所涉事项指导服务；负责规划核实、建设用地复核等验收事项指导服务。

5.“N”服务内容

区经信局：负责工业企业技改项目备案事项指导服务。

区公安分局（交警大队）：负责项目建设前期周边交通组织优化设计的开工前所涉事项指导服务；负责安防智能化、交通组织验收事项指导服务。

区民政局：负责地名标识标牌验收指导服务。

区交通局：负责信报箱设施验收指导服务。

区水利局：负责建设项目涉河涉堤、水土保持方案审批、临时排水证等开工所涉事项指导服务；负责排水管网验收、水土保持验收备案指导服务。

区应急管理局：负责矿山、危险化学品生产经营、非许可化工医药建设项目安全设施“三同时”审批事项指导服务。

区生态环境分局：负责建设项目环评审批事项、排污许可证、危废经营许可证和辐射安全许可证发放事项指导服务。

区气象局：负责雷电防护装置设计的开工前所涉事项指导服务；负责雷电防护装置验收事项指导服务。

区供电公司、水务公司、燃气公司、惠海公司：负责本单位职责范围内的供电、供水、燃气、通信等配套市政公用设施接入、联通和运行指导服务。

属地镇（街道）、园区：负责联络企业，配合各部门共同参与服务。

（四）服务流程

1.项目对接。建立重大项目服务库，主动对接项目方，明确全流程服务需求，指定项目专员，精准制定项目服务方案。

2.上门服务。牵头部门组织上门服务团队，确定时间开展上门服务，对接项目个性化需求，现场梳理审批流程节点与办理时限，提供政策解答、预审预核、问题协调等服务。

3.全程跟踪。项目专员统筹跟踪项目全流程审批进展，各部门指定专人配合开展工作，压实工作职责，加快各环节审批速度。

4.窗口办理。依托“高效开工一件事”和“高效竣工一件事”窗口，整合各环节审批事项，统一收件、统筹办理,实现窗口集成服务。

5.服务闭环。上门服务及审批过程中发现的问题形成闭环，牵头部门统筹协调问题解决，各部门要发挥业务协同，推进问题高效处置。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各部门选优配强上门服务团队及窗口工作人员力量，明确分管领导、科室负责人、服务专员，强化统筹协调、上门服务、专业辅导职能。

（二）提炼工作经验。各部门明确工作职责和目标定位，拟定项目服务清单，在服务中遇到的共性问题要举一反三，把经验做法固化为制度成果，实现从解决“一件事”到“一类事”提升。

（三）强化宣传报道。及时以各种形式宣传报道上门服务过程中形成的经验、做法、成效；宣传部门要引导新闻媒体加强宣传报道力度，营造良好舆论氛围。