解读：《关于加快推进为老助餐服务高质量发展的实施意见（试行）》
一、实施意见起草背景
为深入贯彻省市区《关于推进新时代民政事业高质量发展的意见》，根据《宁波市居家养老服务条例》《浙江省民政厅关于切实做好助餐配送餐服务扩面工作的通知》（浙民福〔2018〕32号）等文件精神，结合今年市区两级政府民生实事项目要求，从供给侧出发，将老年助餐工作的重点从“老人跟着助餐点走”到“助餐点跟着老人走”，通过开办村级老年食堂、培育发展中心食堂、设立邻里助餐点等方式，同时依托奉化区智慧养老服务系统，构建覆盖全区所有老年人的助餐服务网络，在老年人需要助餐服务时，能第一时间享受到集中就餐或者上门送餐服务。现就进一步提升我区为老助餐服务保障水平，满足所有有助餐需求老年人“吃上新鲜餐食”的需求提出该实施意见。
二、方案制定依据
1.《宁波市居家养老服务条例》（1995年10月1日生效）
2.《宁波市人民政府关于贯彻落实<宁波市居家养老服务条例>的实施意见》（甬政发〔2018〕72号，2018年9月29日发布）
3.《浙江省民政厅关于切实做好助餐配送餐服务扩面工作的通知》（浙民福〔2018〕32号，2018年4月11日印发）
三、方案主要内容
实施意见主要包含五方面内容，具体为：
（1）为老年助餐工作总体要求。到2021年底，通过新建老年食堂、依托已建成的老年食堂实现为老助餐服务覆盖不少于100个村（社区）。到2023年底，全区建立完善的为老助餐服务网络，实现独居、孤寡、空巢、高龄、残疾及生活困难老年人助餐服务高质量覆盖。
（2）明确老年助餐服务模式。主要分为村（社区）级老年食堂、邻里助餐点、“中心食堂”三种，由镇（街道）及村（社区）因地制宜选择适合本区域实际的为老助服务模式，科学布局为老助餐点和服务资源。
（3）提升老年助餐服务质量。从健全服务制度、明确服务标准、实施信息化管理、鼓励社会力量参与、统一规范化标识五方面开展工作，进一步提升老年助餐服务质量。
（4）明确助餐服务补助标准。助餐服务补助分为建设补助和运营补助。
其中建设补助方面。老年食堂。可同时容纳20到49人集中就餐的，经验收后，区级财政给予15万元一次性建设补助；可同时容纳50人及以上集中就餐的，经验收后，区级财政给予25万元一次性建设补助；“中心食堂”。对验收合格的“中心食堂”，区级财政按照实际建设投入资金的60%最高100万元给予一次性建设补助。
运营补助方面。老年食堂。年运营时间一般不少于300天，根据符合补助条件的实际用餐人数，按照每人每年2000元拨付用餐补助。为其它村（社区）老年人提供送餐上门服务的，根据符合补助条件的实际送餐人数，按照每人每年1000元给予送餐补助；邻里助餐点。参照老年食堂给予用餐补助，不再享受送餐补助；“中心食堂”。年运营时间一般不少于300天，日均就餐老人数在50人及以上的，根据符合补助条件的实际用餐人数，按照每人每年2000元给予用餐补助。为居住在镇（街道）辖区内老年人实施送餐上门服务的，根据符合补助条件的实际送餐人数，按照每人每年1000元给予送餐补助。对溪口、大堰等山区面积大、老人居住分散的镇（街道），提供送餐上门服务的，按照每人每年1200元给予送餐补助。
明确符合补助条件的为老助餐保障对象和各类补助承担单位：具有奉化区户籍，且居住在奉化区范围内70周岁及以上居家老年人和60周岁及以上持有一级、二级残疾证或肢体三级残疾证的居家老年人。建设补助由区级财政承担，运营补助由区级财政和镇（街道）财政分别以70%、30%比例承担。
（5）保障措施。加强组织领导，提高认识，推进老年助餐工作全面落实。明确各有关部门及镇（街道）工作职责。加大资金投入，镇（街道）根据自身实际落实配套资金。镇（街道）及相关单位要加强监督，定期开展专项督查。
四、解读机关和解读人
解读机关：宁波市奉化区民政局社会养老服务指导中心
解读人：王幸幸、葛超宇
联系方式：0574-88501037