各镇人民政府、街道办事处：

现将《奉化区农村公共厕所智慧化管理工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共宁波市奉化区委宁波市奉化区人民政府农业和农村工作领导小组办公室

2022年2月8日

奉化区农村公共厕所智慧化管理工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，根据农业农村部、国家乡村振兴局等八部委《关于扎实推进“十四五”农村厕所革命的指导意见》（农社发〔2021〕1号）、《浙江省全面推进农村公共厕所服务大提升行动实施方案》（浙村整建办〔2020〕8号）、《宁波市全面推进农村公共厕所服务大提升行动实施方案》（甬农发〔2020〕141号）文件精神，进一步提升全区农村公共厕所智慧化管理，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进农村公共厕所服务大提升，紧紧围绕“农村宜居宜业”主线，对标对表“全域美丽大花园”目标，坚持因地制宜、科学引导、质量优先、建管并重原则，切实发挥政府引导和农民主体作用，通过农村厕所革命的深入推进，持续深化“千万工程”，建设新时代美丽乡村，不断增强农民群众获得感幸福感，助力奉化绘就现代化滨海大都市健康美丽新城区美好图景、建设共同富裕特色区。

二、工作标准

数字引领，突出智慧化。充分发挥我区数字经济优势，强化数字赋能，建立健全农村公共厕所动态数据库，抓好农村公共厕所数字化场景应用，率先投入使用智慧化管理系统,系统主要建设内容包括三大部分:

（一）基础信息管理方面

1.地图管理：建立奉化区农村公共厕所GIS一张图，点击每个公共厕所图标，可详细了解公共厕所名称、地址、开放时间、管理单位等基本信息。

2.数据档案管理：建立奉化区农村公共厕所基础数据档案，生成“厕所码”，设定“一厕一档”管理档案，包括录入公共厕所名称、管理单位、公共厕所星级、类型等基础数据。

（二）日常工作管理方面

1.人员考勤管理方面。一是人员信息管理，系统后台设置了人员信息档案，包括姓名、直管公共厕所、直属单位、直接上级、手机号码、设备编号等基础信息。二是保洁人员考勤，保洁人员通过佩戴电子胸牌，指定时间进入指定公共厕所区域，后台会生成正常或异常报表，可用做保洁人员考勤依据。三是巡检人员及厕所长考勤，通过使用小程序端，完成指定时间的监督检查工作，系统会自动生成时间、地点、事件痕迹，作为已完成工作的考勤，并生成报表。

2.工作闭环管理。系统依据设定的三大角色（巡检人员、厕所长、保洁人员）指定工作电子流，巡检人员或第三方检查人员，巡查过程中发现的问题，可拍照上传平台，指定厕所长处理，平台下发短信通知，厕所长收到短信后，登录小程序端，查看问题，直接通知相关保洁人员处理。厕所长实地复核后拍照上传平台，选择巡检人员或第三方检查人员结案。

（三）公众服务管理

1.服务层面：将“厕所码”中关联了智能化的服务体系，其中包括了：公众一扫反馈、公共厕所位置一键导航、管理一网追踪。

2.公众监督：推出厕所码“扫一扫、邀您评”，如厕人员可在各公共厕所墙上、门上等显著位置，通过微信扫描二维码，进入评价界面。也可通过微信小程序端搜索“奉化农村公厕”，并且一次使用，后期随时可以在微信端找到对应入口。评价体系实现了拍照上传、评价、投诉和反馈功能。

3.监督反馈：管理平台后台在接到公众反馈后，即刻提示“您的评价已提交，非常感谢您对农村公共服务的支持！公众监督电话：0574-8888XXXX”。系统可根据反馈问题的优、一般、差三个维度甄别褒贬反馈信息，并自动派发给相应的管理人员形成处理案件，并要求限时处理，结案后由小程序端反馈给公众。

4.一键寻厕：通过微信小程序可以随时查询离自己最近的公共厕所位置，并通过地图导航前往。

该系统注重长效，突出了管理的规范化闭环机制。严格按照农村公共厕所服务规范标准，突出生态导向，坚持建管用并重，建立健全长效管护机制，有效提高农村公共厕所管理水平。

三、阶段任务

（一）准备阶段。(2022年1月-2月)

区农业农村局完成农村公共厕所智能化管理工作的前期调研，统一思想，同时完成智管理平台开发建设和试运行工作。

（二）工作推进阶段。(2022年3月-6月)

1.明确分工，确定公共厕所位置。各镇(街道)组织人员完成实地排摸工作,将公共厕所的地理位置,经纬度,保洁人员和厕所长的信息资料(姓名,联系方式,负责公共厕所名称)整理上报；对接平台管理人员做好系统的录入工作。

2.实施运行，做好培训工作。区农业农村局组织专家进行公共厕所一厕一码、平台和胸牌的使用培训工作，并制定相应的考核办法，督促方案的落地落实。

3.强化保障，合理安排预算。各镇（街道）根据辖区内农村公共厕所数量，加强资金保障,合理制定经费使用预算方案或统筹专项资金使用方案（注意锦屏街道、岳林街道的城市化公共厕所和各镇（街道）的旅游公共厕所，避免重复支付）。

（三）完成试运行阶段。(2022年7月-10月)

各镇（街道）配合完成农村公共厕所的信息比对、修正等工作，确保信息准确，全面启动智慧化管理平台试运行，同时启动落实整改程序。

（四）全面完成阶段。（2022年11月-12月）

试运行启动后，农村公共厕所、保洁信息和巡检工作有迹可循，区农业农村局协同各镇（街道）对系统运行的准确性、操作难易程度及满意率进行评估，组织相关人员完成验收后进入正式运行。

四、常态化运维及考核

（一）常态化运维。各镇（街道）厕所长、保洁人员和巡检人员需保障电子工牌设备在其工作时间段内的正常运行，不得人为损坏和遗失。平台管理人员及时将收到的信息反馈至各镇（街道）厕所长，厕所长经保洁人员整改后将信息上传，确保农村公共厕所管理的闭环。

（二）考核机制。考核推行分级制，以结果运用，综合平衡，兼顾全面的方式。区考核全区12个街镇和283个行政村，镇（街道）考核行政村、厕所长和保洁员。行政村考核结果换算运用至镇（街道）成绩上，厕所长和保洁员工作表现考核分数换算运用至行政村成绩上。

（三）加强宣传引导。各镇（街道）要通过各类媒体广泛宣传农村公共厕所智慧化管理工作的重要意义，深入开展文明如厕，科学处理粪便等科普教育、不断增强农民群众的卫生意识，进一步推动农村公共厕所服务大提升。

政策解读：区农业农村局党委书记、局长缪盛雷解读：《关于印发奉化区农村公共厕所智慧化管理工作实施方案的通知》

图解：重点政策图解：《关于印发奉化区农村公共厕所智慧化管理工作实施方案的通知》