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尚田街道办事处副主任竺裕达解读：《尚田街道防汛防台应急预案》
解读人：尚田街道办事处副主任 竺裕达
解读时间：2022年3月3日
联系电话：88603253
近日，尚田街道办事处制定了《尚田街道防汛防台应急预案》（奉尚办〔2022〕8号，以下简称《预案》）。现就《预案》解读如下：
一、编制目的与依据
尚田街道是极易受到台风影响的一个街道，充分认识洪水、台风灾害的危害，做到未雨绸缪，避免或者减轻洪水、台风灾害的影响，充分保障好人民群众的生命安全、财产安全和街道经济社会面的平稳运行，是街道编制《预案》的主要目的。对此，街道依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《浙江省防汛防台抗旱条例》、《宁波市防洪条例》和《国家防汛抗旱应急预案》、《浙江省防台风应急预案》、《宁波市突发公共事件总体应急预案》、《宁波市防汛防台应急预案》、《宁波市气象灾害预警信号发布与传播管理办法》、《奉化区突发公共事件总体应急预案》、《奉化区防台风应急预案》等法律法规和有关规定，结合街道的实际情况，编制本《预案》。
二、编制过程
《预案》的编制已是街道赓续多年的工作，是街道应对洪水、台风可能产生灾害的一项重要举措。街道严格按照国务院、浙江省政府、宁波市政府、奉化区政府关于防台工作的要求，严格依据法律法规和有关规定进行《预案》的编制。此次修订，我们在充分调研了解台风过境时的实际情况，结合往年防汛、抗击台风的有效经验和做法，听取亲身参与防汛、抗击台风工作有关人员的意见建议，在此基础上，我们有计划完成《预案》。在《尚田街道防汛防台应急预案》编制过程中，街道领导靠前指导,坚持用系统优化的思维形成本《预案》。
三、主要框架
《预案》的主要内容由8个部分组成。
第一部分总则，阐明了编制目的、依据、适用范围、工作原则和重点防护对象。
第二部分明确了组织指挥体系，包括：街道防汛防台指挥部、街道防汛防台指挥部办公室、各行政村防汛防台工作组、其他防汛防台指挥机构等组成和职责。
第三部分明确了预防预警，包括:监测与检（巡）查、预警基础信息与报告、台风及次生灾害预警。
第四部分明确了应急响应，包括：总体要求、应急响应级别与启动条件、应急响应行动、抢险救灾、社会动员与参与、信息上报与新闻报道、应急响应结束。
第五部分明确了人员转移安置，包括：总体要求、转移地点与路线、转移实施、应急事件处置。
第六部分明确了保障措施，包括：应急队伍保障、物资保障、生活保障、资金保障、技术保障、宣传、培训与演练。
第七部分明确了善后工作，包括灾后处置、抢险物资补充、损毁工程修复、灾后重建、总结与评估。
第八部分是附则，主要明确了：名词术语定义（包括紧急防汛期、面雨量）、预案管理与更新、奖励与责任追究、预案解释部门、预案实施时间。
四、重点内容解读
（一）关于《预案》定位。《预案》是在本街道行政区内开展洪涝、台风灾害的预防和应急处置的专项应急预案，主要规定了街道防汛防台风工作的原则、组织体系、预警预防、信息处理、应急响应、抢险救援、保障措施和后期处置工作内容。
（二）关于应急预案体系。《预案》侧重街道防汛防台风工作的规范，其他各类防汛指挥机构应制定本辖区、本部门、本单位的防汛防台风应急预案或将防汛防台风工作内容纳入相关预案中，构成街道完整的防汛防台风预案体系。
（三）关于预警预防。明确了发布预警部门和预警种类，针对预计受影响的区域和灾情，部署有关村和相关部门采取相应的具体措施。
（四）关于应急响应。我街道防台风应急响应共划分为四个等级，由低到高依次为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级，其应急程度相应为戒备级、防御级、紧急防御级和特别紧急防御级。《预案》规定了应急响应的启动条件、响应措施和应急响应终止条件、终止程序。应急响应启动后，街道防指和成员单位应按响应级别实行24小时值班制度和领导带班制度，全程跟踪风情、雨情、水情、工情、灾情，并根据不同事件启动相关应急程序。街道防指负责关系重大的防汛工程调度，其他防汛工程的调度由所属部门及涉及村负责，必要时由街道防指直接调度。街道防指各成员单位按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作，并及时报告有关工作情况。