一、制定背景

近年来，党中央、国务院高度重视公立医院高质量发展。2021年5月，国务院办公厅印发《关于推动公立医院高质量发展的意见》，要求要坚持以人民健康为中心，加强公立医院主体地位，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，以建立健全现代医院管理制度为目标，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，力争到2025年，公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险提供有力支撑。为推动全区公立医院高质量发展，加快卫生健康现代化建设，更好满足人民日益增长的多元化医疗卫生服务需求，特制定了具体实施方案。

二、制定依据

（一） 《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的   意见》(国办发〔2021〕18号)

（二） 《浙江省人民政府办公厅关于 印发浙江省推动公立医院高质量发展实施方案的通知》(浙政办发〔2021〕74号

（三） 《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市推动公立医院高质量发展实施方案的通知》(甬政办发〔2022〕36号)

三、主要内容

《实施方案》共三部分，主要包括总体要求与主要目标、重点工作任务、组织实施等内容。

第一部分对我区公立医院改革工作提出了总体要求，明确了到2025年所要达到的主要目标。

第二部分明确了以下六方面重点工作任务：

一是扩大卫生资源，提高卫生服务质量。实施重点规划，推动高质量的医疗资源合理分布，推动城乡医疗联合体和地区医疗共同体的深入发展，不断提高基层医疗水平，提高“一老一小”的卫生服务水平。

二是“医学高峰”的创建工作要加速进行。大力发展省级特色专业，大力发展重点专业，大力发展卫生与健康科学，加大医疗服务方式的创新力度，加速高层次医学人才的引进和培养。

三是进一步完善管理制度。进一步健全人员工资管理体系，进一步推进医药价格改革，加快推进医保支付模式改革。

四是要完善内部运作体制。完善业绩考核体系，充分发挥数字支持功能。

五是健全医疗卫生与预防的合作机制。加强突发公共卫生事件的处理，提高预防和治疗能力。

六是加强公共医疗机构的管理。要进一步加强对公立医院的党和政府的全面领导，要深入开展廉洁医院的创建工作，要加强对医务工作者的关怀，要建立健全医疗卫生监督体系。

第三部分共提出了四项工作要求：

一是切实强化领导。各相关部门应将促进公立医院的高质量发展视为深化医药卫生体制改革的首要工作，强化领导责任、保障责任、管理责任和监督责任，共同推动公立医院的高质量发展。

二是加大资金投入力度。各相关部门要将公立医院的基建和设备购置、学科建设、人才培养、符合条件的离退休费用、政策性亏损以及承担公共卫生工作这六大方面的投资，做好全面的保障工作。

三是要健全考核制度。各相关部门要根据全区各级公共卫生机构的实际状况，对照评估指标，科学、准确地进行评估。

四是对工作进行适时的总结和宣传。围绕重点改革，积极承担国家改革试点和探索示范的任务，力争在建设“医学高峰”，建设健康奉化，推进综合医疗改革，探索建立老年友好型社会和生育友好型社会。各地相关部门要及时总结、提炼和推广典型经验，以小见大，以点带面，促进全区卫生事业的高质量发展。

四、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：区府办

解 读 人：竺华东

联系电话：0574-89286053

政策原文：宁波市奉化区人民政府办公室关于印发宁波市奉化区推动公立医院高质量发展实施方案的通知