解读：《宁波市奉化区低收入农户精准扶持促增收实施方案（2023-2025年）》
2023年7月18日，宁波市奉化区人民政府印发了《宁波市奉化区低收入农户精准扶持促增收实施方案（2023-2025年）》（奉政办发〔2023〕29号），以下简称“实施方案”。现就“实施方案”解读如下：
一、制定背景
为进一步创新低收入农户帮促增收方式，促进就业创业，增强低收入农户发展动力，有效衔接推进乡村振兴，全力推动共同富裕，实现我区低收入农户人均可支配收入跨越赶超，特制订本《实施方案》。
二、制定过程
为科学制定实施方案，区农业农村局深入镇（街道）进行了充分的走访调研，制定了《实施方案》初稿；经网上公开征求公众意见、书面征求各部门和镇（街道）意见后，形成了《实施方案（送审稿）》；经区政府常委会讨论通过并修订完善后，形成了《实施方案》正式稿。
三、实施办法重点内容
（一）任务目标：到2025年底，在现有标准下，实现低收入家庭人口年平均下降6%以上，低收入家庭人均可支配收入年平均增长17%以上，达到31500元以上，实现“零就业”目标，低收入家庭生活质量、社会保障水平显著提高，同步实现现代化目标。
（二）重点任务
一是岗位促共富。农村建立公共福利职位，设立保洁、绿化养护、护林巡查等公益性岗位，优先安排低收入农户参与。每年至少设立300个村级公益性岗位，每人补助5000元。设立关爱援助职位，鼓励低收入农户亲属与低收入农户一起生活，提供关爱和帮助。设立扶贫帮困职位，提供就业岗位并发放工资。引进项目施工岗位，优先吸纳有劳动能力的低收入农户就业。每年吸纳25个低收入农户就业，全区累计吸纳人数不少于300人。
二是创业促共富。鼓励低收入农户开办小作坊、手工艺品店（摊）和特色小吃店，每家给予5000元的开办奖补，同时每年带动200户以上就业且年加工收入超过12000元的低收入农户，每户给予2400元补助。政府还为开办企业的贷款提供贴息，并鼓励从事生产和经营的低收入农户开展小额贷款。同时，政府还为有创业意愿和能力的低收入农户大学生子女提供10000元创业启动资金补助。
三是项目促共富。鼓励低收入农户开发特色种养业项目，每年推动500个以上项目，带动300户低收入农户。推进试点工程，每年至少新增3个试点项目。鼓励低收入户农户将耕地和林地流转至镇村，发展有市场前景、有特色的农业项目，给予低收入户农户每年200元的补贴。
四是消费促共富。支持消费，组织低收入农户农副产品进机关和镇街，优先采购符合食品安全标准的。设立展位，动员购买。设立帮扶专柜，每年预留50元。每个镇（街道）至少建立3个低收入农户专用摊位，拓宽销售渠道。
五是保障促共富。加大投入，提高保障、救助标准，发挥托底保作用。完善卫生保健体系，对低收入农户实施大病保险全额补助，并化解个人负担5万元以上高额医疗费用。实施农村低收入家庭综合保险计划，健全教育帮扶机制，对低收入家庭未成年子女进行精准教育救助。推动低收入农户享受基本医疗保险、基本电视机和水电费的减免，保护合法权益。
六是结对促共富。深化结对帮扶工作，开展“一户一策一干部”结对帮扶，提供增收途径，给予物质慰问和其他帮助。每名结对干部每年至少得到500元的物质奖励。实行镇（街）干部包干制，落实“包干领导+联村干部+村干部+低收入农户”的帮扶机制，每年增加低收入家庭劳动力收入1000元以上。利用“浙农帮扶”平台数据信息，对低收入农户需求进行调查和分析，提供有针对性的服务。
（三）施行期限
本方案自颁布之日起施行，有效时限至2025年12月31日。
以上内容如有不清楚或者异议的，以区农业农村局解释为准。
四、解读机关、解读人及联系方式
解读机关：区府办
解 读 人：竺华东
联系电话：0574-89286053