| 索引号 | 113302830029825979/2024-151631 | 组配分类 | 部门街道文件 | 主题分类 | 应急管理 |
|---|---|---|---|---|---|
| 发文字号 | 奉尚办〔2024〕31号 | 发文日期 | 2024-04-19 | 成文日期 | 2024-04-19 |
| 公开方式 | 主动公开 | 公开范围 | 面向社会 | 发布机构 | 尚田街道 |
关于完善尚田街道“1+2+X”应急管理体系的通知
各行政村、企事业单位、站所部门：
为落实新一轮机构改革和上级应急管理工作中要求，健全辖区应急管理体系，提升基层应急管理能力，根据《宁波市基层应急管理体系和能力标准化建设实施方案》（甬应急〔2022〕68号）的通知、《宁波市应急管理局关于进一步推进基层应急管理能力高水平提升的通知》（甬应急〔2023〕61号）等相关文件精神要求和工作部署，结合辖区实际，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，认真落实上级相关部署要求，聚焦应急管理体系、基层能力建设高水平提升，处理好安全生产（消防安全）、自然灾害防治、应急救援之间的关系，扎实推进基层应急管理四大体系（组织、队伍、制度、保障）和四大能力（风险防范、监管执法、救早灭小、宣传发动）建设，不断提高辖区应急管理规范化、专业化、智能化、社会化水平和本质安全。
二、完善管理体制
（一）强化街道应急统筹协调功能。坚持党政主导，构建街 道主要领导挂帅的集中统一领导、按责分工落实的应急管理领导 小组，领导小组下设办公室，日常工作由应急消防管理站和综合指挥室（应急处置和备战状态时）负责，承担基层应急管理日常工作统筹、协调、指挥等职责，指导督促各条块力量开展应急管理工作。建立“1+2+X”应急管理组织体系、指挥体系和责任体系 (详见附件)。
(二)明确各村应急管理责任。村 (居)基层群众自治组织，要将应急管理作为自治管理的重要内容，成立以党支部主要负责人为组长的应急领导小组，明确应急管理相关责任人，做好群众的组织动员工作。
(三)夯实应急管理基层基础。推进应急管理工作融入“141”基层社会治理 “一张网”，加强现有相关信息系统的深度融合，延伸拓展网格人员专用移动终端 APP，将安全生产、消防安全和自然灾害信息纳入网格长排查上报范围，及时发现、及时流转处置。加强业务培训，提高排查发现和协助处置能力。实施绩效奖惩， 提高工作效能。
三、理顺职责关系
（一）厘清条块职责边界。结合辖区实际，明晰各部门在应急管理工作中的职责边界，确保职能归位、各司其职、依法履职应急管理各类日常工作由区级相关职能部门指导街道对口部门落实，综合性工作由街道应急管理委员会办公室统筹组织并下达，街道应急管理委员会办公室根据职责分工统一分派处理，确保上下联动、衔接顺畅。
(二)明晰内部工作分工。保持街道涉及应急管理各专业领域的协调机制基本不变，并以现有安全生产、消防安全、森林防灭火、防汛防台抗旱、减灾救灾等专业议事协调机构为基础，进一步明确分管领导、牵头单位、成员单位及其工作职责，按照便捷高效、快速响应的工作要求，平时按照分工对本领域事务实行防救“一体化”管理，重大紧急事件时由街道应急管理领导小组及其办公室集中统一指挥调度。街道其他工作机构及公安派出所 要按照职责分工，积极做好各自分管范围安全生产和消防安全工作。
四、健全工作机制
（一）完善应急值班值守机制。街道行政值班承担应急管理 日常值班任务，履行应急管理紧急信息上传下达职责。应急等级 响应或有重大紧急事件期间，启动临时性应急值班值守和指挥平台，履行应急值班、应急信息收集和上传下达、应急响应和协调指挥等职责。
（二）完善应急预案。针对本地安全风险特点，街道各责任部门要修订完善各类应急预案，重点做好安全生产、消防安全以及防汛防台抗旱、森林防灭火、雨雪冰冻、雷电、地震、地质等自然灾害应急救援工作预案的编制，明确突发事件预警信息发布、先期处置和自救互救、人员临时安置及舆情应对等内容，要体现快速处置特点。指导村(社区) 建立职责清晰、简明扼要、操作性强的综合性、“多合一”应急预案。
（三）完善预警机制。建立预警信息通报与发布制度，对需 要及时告知居民的应急信息，充分利用广播、电视、手机短信息、 电话、宣传车、电子显示屏以及音响警报、喇叭喊话、应急广播 系统等各种媒体和手段，及时发布预警信息，实现突发事件应对处置早发现、早报告、早预警、早排除工作目标。
（三）规范应急处置流程。完善一支街道综合性应急队伍， 突发应急事件发生后，街道相关线办、基层站所和事件发生单位 也要第一时间组织应急队伍，以营救遇险人员为重点，开展先期 处置，全力争取救早、灭小、控制在初期。要积极采取措施，防 止次生、衍生事故发生，避免灾害后果扩大。要根据事件实际，及时组织受威胁群众疏散、转移和安置工作。重大紧急事件应启 动相应工作预案，由街道领导（临时指挥部）组织统一调度各类应急力量，统一开展指挥救援。当上级政府、部门和单位负责现场指挥救援工作时，街道组织和单位要积极配合，做好现场取证、道路引领、后勤保障、秩序维护以及应急抢险、避灾安置等协助处置工作。
附件：尚田街道 “1+2+X”应急管理体系
宁波市奉化区人民政府尚田街道办事处
2024年04月19日
附件：
尚田街道 “1+2+X”应急管理体系
1：尚田街道应急管理委员会组织架构及领导组成
主 任：党工委书记 边永福
办事处主任 韩家侃
常务副主任：党工委副书记 孙 光
副 主 任：纪工委书记 卢沐华
党工委委员（组织） 胡一曙
党工委委员（宣传） 周丽敏
党工委委员（政法） 沈培龙
党工委委员（武装） 毛东平
党工委委员（派出所长） 孙玉其
办事处副主任（工业） 林德诚
办事处副主任（农业） 吴 京
办事处副主任（文卫） 王 芳
办事处副主任（城建） 唐谚哲
街道应急管理委员会负责统筹领导辖区安全生产（消防安全）和自然灾害领域重大安全风险防范化解以及综合应急救援工作，统一指挥突发事件应对处置。办公室设在应急消防管理站，由分管平安建设的党工委副书记兼任办公室（安消委办、防灾减灾委办）主任，同时统筹综合救援队；应急管理站站长（负责人）任办公室副主任，协助办公室主任协调办公室日常事务对接。
2：尚田街道安全生产（消防安全）委员会和尚田街道自然灾害防治委员会组织架构及领导组成
（一）尚田街道安全生产（消防安全）委员会
主 任：党工委书记 边永福
办事处主任 韩家侃
常务副主任：党工委副书记 孙 光
副 主 任：纪工委书记 卢沐华
党工委委员（组织） 胡一曙
党工委委员（宣传） 周丽敏
党工委委员（政法） 沈培龙
党工委委员（武装） 毛东平
党工委委员（派出所长） 孙玉其
办事处副主任（工业） 林德诚
办事处副主任（农业） 吴 京
办事处副主任（文卫） 王 芳
办事处副主任（城建） 唐谚哲
总工会主席 邬妮杰
安全生产（消防安全）委员会办公室（简称安消委办）设在街道应急消防管理站，由分管平安建设的党工委副书记担任办公室主任，应急消防管理站站长（负责人）任办公室副主任，同时兼任专职消防队队长，负责协调安消委办办公室工作事宜。
（二）自然灾害防治委员会
主 任：党工委书记 边永福
办事处主任 韩家侃
常务副主任：党工委副书记 孙 光
副 主 任：纪工委书记 卢沐华
党工委委员（宣传） 周丽敏
党工委委员（政法） 沈培龙
党工委委员（武装） 毛东平
党工委委员（派出所长） 孙玉其
办事处副主任（工业） 林德诚
办事处副主任（农业） 吴 京
办事处副主任（文卫） 王 芳
办事处副主任（城建） 唐谚哲
自然灾害防治委员会办公室设在街道应急消防管理站，由分管平安建设的党工委副书记担任办公室主任，分管农业街道副主任担任办公室常务主任，负责自然灾害防治工作统筹，农村农业办公室负责人协助协调日常工作事宜。
X：安全生产（消防安全）委员会下设6个专业工作小组和若干个其他议事机构（自然灾害防治委员会涉及森林防灭火、防台防汛抗旱指挥部等）
（一）城镇运行专业工作小组。重点组织协调房屋建筑、市政工程、重点工程、油（燃）气管道等领域安全生产（消防）以及应急保障工作，小组领导为：
主 任：办事处副主任（城建） 唐谚哲
副主任：建设管理办主任 吴东磊
办公室设在建设管理办，由建设管理办公室主任负责协调相关部门及日常工作的开展。
（二）工业商贸专业工作小组。重点组织协调工业企业、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、商贸、商场市场等领域安全生产（消防）以及应急保障工作，小组领导为：
主 任：办事处副主任（工业） 林德诚
副主任：发展服务办主任 张旭明
副主任：应急消防管理站负责人 宋 升
办公室设在应急消防管理站，由应急消防管理站负责人负责协调相关部门及日常工作的开展。
（三）教卫文体专业安委会。重点组织协调教育、卫生、旅游、体育等行业领域安全生产（消防安全）以及应急保障工作，小组领导为：
主 任：办事处副主任（文卫） 王 芳
副主任：社会事务办主任 袁浩军
办公室设在街道社会事务办，由社会事务办主任负责协调相关部门及日常工作的开展。
（四）道路交通专业工作小组。重点组织协调道路交通等行业领域安全生产（消防安全）以及应急保障工作，小组领导为：
主 任：办事处副主任（城建） 唐谚哲
副主任：建设管理办主任 吴东磊
交警中队队长 朱松明
办公室设在建设管理办，由建设管理办主任负责协调相关部门及日常工作的开展。
（五）宗教场所专业工作小组。重点组织协调宗教场所、文化、大型活动、广电等领域安全生产（消防安全）以及应急保障工作，小组领导为：
主 任：宣传委员 周丽敏
副主任：宣统办 裴庚益
办公室设在街道宣统办，由宣统办负责人负责协调相关部门及日常工作的开展。
（六）农渔牧林专业工作小组。重点组织协调三防、农业、渔业、畜牧业、林业、水利工程等行业领域安全生产（消防安全）以及应急保障工作，小组领导为：
主 任：办事处副主任（农业） 吴 京
副主任：农村农业办主任 蒋灏哲
办公室设在农村农业办，由农村农业办主任负责协调相关部门及日常工作的开展。
（七）森林防灭火指挥部：组织、指挥和协调辖区内森林消防工作，贯彻执行并监督森林消防法律、法规、规章和相关措施的实施；组织开展森林消防宣传和教育；组织制定森林火灾事故应急预案，并组织演练；组织做好森林火灾的监测、预警、应急准备等预防工作和森林消防安全检查；统一指挥森林火灾的扑救，督促有关森林火灾案件的查处和责任追究；组建和培训森 林消防队伍；法律、法规规定的其他职责。
总 指 挥：党工委书记 边永福
办事处主任 韩家侃
常务总指挥：党工委副书记 孙 光
副总指挥 ：办事处副主任 吴 京
武装部长 毛东平
（八）防台防汛抗旱指挥部：协调、监督、指导辖区防汛防台抗旱工作，组织编制防汛防台抗旱应急预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展并指导预案演练；组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，组织协调重要救灾物资的储备、调拨和紧急配送，协调指导应急避灾设施的建设与管理；监督、指导工矿商贸生产经营单位加强汛期、干旱期安全生产管理，督促危化品的生产、存储和经营企业落实安全度汛措施；负责抗洪抢险专业应急救援力量建设。
总 指 挥：党工委书记 边永福
办事处主任 韩家侃
常务总指挥：党工委副书记 孙 光
副总指挥 ：办事处副主任 吴 京
武装部长 毛东平
（九）防震抗灾指挥部：统一领导、指挥和协调辖区地震应急与救灾工作；向上级报告震情、灾情和救灾工作进展；根据地震震情和灾情,确定应急工作方案；视震情灾情请求上级支援；部署和组织对受灾地区进行紧急救援；组织和指挥伤员救治、灾民受灾安置及遇难人员的善后处理；组织和指挥各类基础设施的抢险抢修行为，防范次生灾害和传染病疫情的发生；调配和接收救灾物资、资金和装备；执行上级抗震救灾指挥部及区委、区政府下达的其他任务；视情成立现场指挥部,组织专项工作组开展地震应急救援工作；部署、监督、检查地震应急准备工作,组织实施应急预案。
总 指 挥：党工委书记 边永福
办事处主任 韩家侃
常务总指挥：党工委副书记 孙 光
副总指挥 ： 武装部长 毛东平
办事处副主任 吴 京
（十）地质灾害抢险救灾指挥部：贯彻落实区委、区政府有关地质灾害应急抢险的决策部署；统一组织领导、指挥协调各成员单位参与应急处置、抢险救援和灾后恢复等工作；决定启动应急预案和按程序结束应急行动。
总 指 挥：党工委书记 边永福
办事处主任 韩家侃
常务总指挥：党工委副书记 孙 光
副总指挥： 办事处副主任 吴 京
武装部长 毛东平
（十一）减灾委员会：统筹指挥协调辖区自然灾害灾民救助工作；收集、汇总、评估、报告灾情信息、救灾需求和灾民救助情况；协调有关部门落实对灾区的支持措施；协调有关部门组成救灾工作组，赴灾区指导灾民救助工作；落实区政府专项应急指挥机构交办的其他相关工作。
总 指 挥：党工委书记 边永福
办事处主任 韩家侃
常务总指挥：党工委副书记 孙 光
副总指挥 ： 武装部长 毛东平
办事处副主任 吴 京