解读：《宁波市奉化区人民政府印发关于加强房地产项目建设全过程监管若干措施（试行）的通知》
2023年5月31日，宁波市奉化区人民政府印发了《关于加强房地产项目建设全过程监管若干措施（试行）》，以下简称《若干措施》。现就《若干措施》解读如下：
一、制定背景
当前房地产项目建设的全领域监管存在一定漏洞，如规划设计方案的审核把关问题，附属绿化工程的专项评审问题，改变房屋用途的执法跟进问题，营销虚假宣传的制止纠正问题等。这些管理漏洞，造成了房地产项目的种种问题，损害了购房业主的利益，为后续埋下了信访隐患，因此急需推进房地产项目建设的全过程监管落实工作，补齐工作短板。
二、制定目的
进一步明确各职能部门工作职责和管理要求，加快推进工作落实，以管在平时、控在源头、治在常态的精细管理、精准执法和精心服务，进一步规范房地产项目建设各方主体的行为，维护房地产市场运行秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产业良性循环和健康发展。
三、制定依据
以《中华人民共和国城市房地产管理法》《建设工程质量管理条例》《宁波市住宅小区物业管理条例》等有关政策文件为依据。
四、起草过程
住建局作为《若干措施》起草单位，多次召开内部会议，了解房地产领域监管的难点痛点问题，并形成初稿。在此期间，专门会同区综合执法局、区资规分局、区公安分局等十多个部门召开商讨会并征求参会主管部门意见形成最终送审稿。
五、主要内容
本《若干措施》以相关条例为依据，结合当前奉化区实际，由正文和附件两部分组成，其中正文按照房地产项目建设及管理流程内容共分七个重点环节。
第一环节是加强源头管控。包括加强规划条件制定、加强建设条件论证、加强土地出让把关等3方面内容，要求科学设置规划控制指标，明确项目设计要求，加强相关市政配套基础设施和公共设施的统筹配置，明确建设内容、主体和时序，提升项目品质。
第二环节是加强审批管理。包括规范规划许可审批、规范施工设计审查、规范施工许可审批等3方面内容。要求各部门根据职责加强审核把关及后续跟踪监管，确保工程设计布局合理合规。
第三环节是加强过程管理。包括强化规划跟踪管理、强化项目建设管理、强化施工现场管理、强化全装修过程管理、强化民工工资管理等5方面内容。要求各部门压实项目建设各方主体责任，强化监督、整治、查处工作，保障项目建设保质保量平稳推进。
第四环节是加强销售管理。包括加强预售许可的审核把关、加强项目公示的行为规范、加强项目营销宣传的全流程行政指导、加强买卖合同的监督管理、加强预售资金的全面监管等5方面内容。要求各部门针对开发单位的资金管理、营销方式、宣传方案等事项强化检查和评估，保障项目建设资金安全，维护购房人正当消费权益。
第五环节是加强验收管理。包括严格项目专项验收、严格项目联合检查、严格权证办理程序等3方面内容。要求各部门加强分析研判、按照法定程序落实验收和办证工作，做到高标准严要求。
第六环节是加强后续管理。包括保障项目交付使用、注重物业服务品质、规范车位租售行为、强化小区常态治理等4方面内容。要求各部门共同指导房地产企业做好项目交付、车位租售等工作，协调属地社区、物业企业、执法部门共同参与，推进住宅小区的日常管理。
第七环节是加强机制保障。包括构筑全程监管的平台系统、建立管控一体的工作机制、实行属地负责的稳控模式3方面内容。通过工作机制优化、系统平台建设以及稳控力量强化，加强风险隐患动态排摸，实现高效、精准的信访处置闭环。
最后一部分附件，以清单形式，对各单位在房地产项目建设全过程中的职责进行明确。
六、解读机关、解读人及联系方式
解读机关：宁波市奉化区住房和城乡建设局
解读人：吕华新
联系方式：0574-89294519